台政发〔2018〕10号

各镇人民政府，运河街道办事处，经济开发区，区政府各部门，各大企业：

　　为认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于实施造林绿化十大工程的通知》(鲁政办字〔2018〕73号)精神，促进林业全面振兴，现结合我区实际，提出如下意见。

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实省、市决策部署，以创建省级森林城市为目标，以提高国土绿化水平、增强森林生态功能、提升生态环境承载力为主线，健全完善国土绿化推进机制，深入开展“国土绿化”造林行动，大力实施造林绿化十大工程，努力增加森林资源，提高森林质量，保障生态安全，推进自然生态宜居宜业台儿庄建设，为人民群众提供更多优质生态产品，让人民群众共享生态文明建设成果。

　　二、重点任务

　　自现在起到2020年，在全区深入开展“国土绿化”造林行动，大力实施环城生态廊道、农田林网、森林村镇、生态林场、退耕还林等造林绿化十大工程，全面实现乡村林业振兴。

　　(一)实施省级森林城市创建工程。按照《山东省森林城市管理办法(试行)》，坚持生态优先、城乡一体、因地制宜的原则，开展山东省森林城市创建，促进我区生态文明建设和现代林业发展。

　　(二)实施省级森林村镇创建工程。围绕实施乡村振兴战略，结合农村人居环境整治和美丽乡村建设，开展森林镇村建设，改善镇村生态环境，提升镇村人居品位，促进区域社会经济可持续发展。重点做好农村道路、乡镇街道、河渠、房前屋后、村庄周围、闲置土地绿化，建设围村林、围镇林、镇街中心花园、村庄公园，倡导庭院增绿、室内养绿，培植植绿、爱绿、护绿的优良乡风。力争每年创建省级森林乡镇1个，省级森林村居2-4个。对成功创建的，省财政每个分别奖励50万元、5万元。

　　(三)实施省级生态廊道样板工程。积极做好京台高速、206国道、省道234南延、台利路、佟庄旅游路等骨干道路，及胜利渠、大沙河、新沟河、伊家河等河流的绿色生态廊道建设工作。重点在我区现有57公里高标准环城生态廊道基础上，继续完善廊道建设，做宽做厚做美，在绿道两侧分别扩建50米绿化带，实现乔灌花结合、常绿落叶搭配的效果，形成结构合理、功能完备的绿色生态廊道，打造集休闲观光和生态景观于一体的环城森林生态景观带，努力创建省级“生态廊道样板工程”

　　(四)实施城区绿化提升工程。对城区及周边裸露土地实施全面绿化，加大已征未用空置土地绿化力度，开展林荫停车场、林荫街道、林荫单位、林荫公园、林荫小区建设活动。重点做好北部文教新区高标准绿化和台东森林公园建设工作，让森林走进城市，让城市拥抱森林。

　　(五)实施规模化生态林场建设工程。以九星山市级森林公园和黄丘山省级森林公园为依托，开展泥沟镇佟庄村规模化生态林场和张山子镇尤窝子村“乡村林场”建设，借鉴国有林场管理模式进行管理，大力培植林业资源，把林场建设成为可持续经营的高档木材、特色果品生产基地，森林观光、果实采摘、度假娱乐旅游基地和康养基地。建成并验收通过后，省财政对生态林场和“乡村林场”分别补助500万元、25万元。

　　(六)实施湿地生态修复保护工程。建立健全湿地建设管理机构，对各镇街及有关部门在湿地建设管理工作中的职责进行细化分解。加大湿地保护管理宣传，教育和引导广大群众增强保护湿地、共建生态家园的意识。重点做好赵村湖湿地建设，推进运河国家湿地公园生态系统修复工程，抓好涛沟河湿地绿化美化，加快推进双龙湖东侧湿地提升工程。

　　(七)实施农田林网绿化工程。结合农业综合开发和土地整理项目，按照“田成方、林成网”的绿化标准，以300亩左右的网格面积为单位，实施农田防护林工程，提高粮食综合生产能力。重点做好全区40万亩高标准农田林网化建设工作，科学选择雄性杨树、榆树、泡桐等绿化树种，全面提高农田林网建设水平。对新栽植的农田林网，每1000米区财政奖补300元。

　　(八)实施山区退耕还林工程。积极推进山区坡耕地生态退耕还果还林，巩固提升万亩甜桃、万亩干鲜果基地建设水平。对25度以上坡地退耕还果还林的，省财政每亩补贴2000元;对15-25度坡地退耕还果还林的，省财政每亩补贴1000元，实行分年度补助。对参与山区绿化的经营主体，同等享受国家的造林补贴、森林抚育等扶持政策，完成绿化任务且承包荒山面积在1000亩以上的经营者，给予3%的林地开发使用权。

　　(九)实施封山育林工程。根据《枣庄市封山育林管理办法》，对我区万亩山区重点生态公益林全部进行封山育林。坚持以封为主、封育结合、封造并举、注重实效，以生态效益为主，兼顾经济效益、社会效益的原则。全面落实公益林生态效益补偿制度，积极推进山区林业生态修复保护试点。坚决禁止在封山育林区内采伐林木、开垦、放牧、采石、取土和采挖药材、采种、过度修枝以及有其他毁林或者不利于森林植被恢复的行为。严格加强森林防火和森林病虫害防治工作。禁止擅自改变林地用途。

　　(十)实施社会造林绿化工程。积极推广“林权抵押+林权收储+森林保险”贷款模式，扩大林权抵押贷款规模。对企业或个人建立义务植树基地并达到一定规模标准的，命名为造林绿化基地。积极贯彻落实全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》精神，认真开展全民义务植树活动。号召全区适龄公民都要履行植树义务，每年栽植3-5棵树。

　　三、保障措施

　　(一)加强领导，落实责任。区政府成立全区造林绿化十大工程建设推进工作领导小组，区政府主要领导任组长，相关部门、镇街主要负责人为成员。把工程建设纳入镇街综合考核体系单独考核，签订造林绿化目标责任书，并将任务完成情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。实行区级领导包联一处重点造林工程项目，区直部门认建、认养义务植树基地制度，推动全区造林绿化十大工程建设。

　　(二)加大投入，多元融资。对重点规划的造林工程项目，实行财政补助扶持的资金保障机制。要广泛吸收各类投资主体参与造林绿化工作，形成多渠道、多层次、多元化的投融资体制。积极探索以资代劳、共建、捐建、认养、冠名等形式，吸引社会资金投入绿化建设，努力缓解创建资金不足的问题。通过流转、租赁等方式集中整合土地资源，扶持和鼓励有实力的公司、大户发展特色林业。

　　(三)多方联动，形成合力。造林绿化是全社会的共同任务，各部门要提高认识，勇于担当，密切配合，共同推进。林业、农业、财政、住建、交通运输、公路、水务、农业开发、国土、环保、规划等部门要根据各自职能，认真做好造林绿化十大工程的规划设计、组织协调和指导建设工作。各镇街要精心组织，加大力度，确保完成所承担的工作任务。区工会、团区委、区妇联、区教育局等单位要结合各自职能，开展形式多样的植树增绿主题活动，形成全民参与、全社会动员、全方位推进的工作格局。

　　台儿庄区人民政府

　　2018年6月28日

　　(此件公开发布)