台儿庄区人民政府关于做好2014年防汛工作的意见

台政发〔2014〕11号

为进一步做好防汛工作，确保广大人民群众的生命财产安全，保障经济社会稳定发展，现结合我区实际，就2014年防汛工作提出以下意见:

一、工作任务目标

今年的防汛工作要继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，充分利用现有防洪工程体系和防灾减灾非工程措施，提高抗御洪水能力。总的任务目标是:在现状工程标准内，做到水库不垮坝，河堤不决口，内涝少成灾，城市工矿保安全。遇超标准洪水有预案、有对策，科学调度，果断决策，全力抗洪抢险救灾，将灾害损失降到最低限度，确保群众生命财产安全;坚持抗旱防汛两手抓，在保证工程安全前提下，完成计划蓄水，为经济社会发展和人民生产生活提供水资源保障。

二、强化领导，认真落实防汛责任制

按照防洪法规定，各级要认真做好各项防汛责任制的落实。

(一)政府行政首长负责制。防汛工作由政府主要负责人负总责，并明确一名副职具体抓，实行防汛工作部署、领导、指挥、行动四统一。主要负责人要熟悉情况，了解防汛动态，定期研究防汛工作，及时解决防汛工作中的重点难点问题，对责任状落实情况要定期进行督促检查，防汛紧急时刻，要亲临一线指挥，组织抗洪抢险和救灾。因工作失误造成损失的，首先追究主要负责人的责任。

(二)政府各有关部门和行业责任制。政府部门和行业主管部门负责本系统、本行业的防汛工作，主要负责人必须亲自挂帅，组织防汛领导班子，健全工作机构，指定专人负责防汛日常工作。要制定防汛计划，落实防汛措施，确保完成年度防汛任务。各级政府防汛抗旱指挥部成员单位，要承担和履行防汛抗旱指挥部部门职责。

(三)领导包工程安全责任制。各级政府和有关部门负责人，要按照政府和防汛抗旱指挥部人员分工，包一项或两项重点工程。包工程技术负责人，要为包工程行政领导当好参谋。包工程负责人，要根据本地本工程的抗洪除涝能力、工程存在的问题和批准的控制运用方案，组织做好各项防汛准备，果断处理防汛中遇到的问题，抗洪抢险时当好一线指挥。包工程负责人实行常年分包，把防汛抗旱与工程治理结合起来，不断提高工程抗洪除涝能力。

(四)防汛办公室岗位责任制。各级政府防汛抗旱指挥部办公室是防汛抗旱指挥部常设机构。非汛期履行政府防汛抗旱管理职能，汛期是政府决策、指挥防汛工作的参谋部和作战部，负责抗洪预案编制、组织防汛检查、制定工作计划、部署任务、监督防汛责任制执行情况、提供防汛信息、上报下达防汛指令、水毁工程调查、灾情评估分析、制定防洪除涝规划等。汛期要坚持24小时值班，严禁空岗、漏岗。

(五)水利工程管理单位责任制。水管单位是防汛的第一线，必须按水利工程管理法规实施工程正常管理及汛期管理，做到分工明确，岗位定责，责任到人，保证各项度汛安全措施到位。要严格按照上级防指批准的汛期控制运用方案、控制运用指标和指令调度洪水。主汛期内管理单位不得休假，直接操作人员在汛期内要全天候值守。

三、加强重点防汛工程调度、运用和管理

重点防汛工程调度、运用按照《台儿庄区防洪预案》的规定执行。韩庄运河台儿庄闸、万年闸、伊家河刘庄闸、台儿庄泵站、峄城大沙河红旗闸由台儿庄区防汛抗旱指挥部负责调度，其他单位和个人不得干扰。其他河道、水库、塘坝、涵洞、排涝站、低洼易涝片，按照分级管理的原则，由管辖的镇街防汛抗旱指挥部或单位负责调度、运用和管理。

四、突出抓好防汛重点、难点

水库加固、险堤整治、涵闸及泵站维修、路口堵覆、河道清障清淤等是防汛工作的难点，水毁工程、险工险段、病险工程是安全度汛的心腹之患，各级要作为当务之急，重中之重，加大投入，加快施工进度，确保在汛前完成整理修复或改造任务。凡国家、省、市、区投资的重点工程，各镇街要筹足配套资金;其他一般工程要分清事权，按照“谁受益、谁负担”的原则，动员受益单位投资或投劳，精心组织实施。试行“防洪为社会、社会筹资搞防洪”的机制和办法，各镇街要加大资金投入，对存在问题的泵站、涵洞进行维修、维护，确保安全度汛，财政给予适当补贴。要继续推行“谁设障、谁清除、谁扒口、谁堵覆”的防汛工程制度，认真抓好河道清障、清淤及路口堵覆工作，防汛抗旱指挥部要下达防汛责任通知书，责任到单位和个人，确保限期完成。低洼易涝片、田间排水沟渠的疏通工作，要发动群众于大汛前集中力量完成，并制定维护保持措施，避免汛后平毁。

五、扎实有效地搞好各项常规防汛工作

防汛宣传发动，工程安全检查，雨、水、灾情测报，防汛队伍组织、抢险料物准备及通讯联络，应急抢险预案编制完善等，是防汛的常规工作，应常抓不懈。要大张旗鼓地进行防汛宣传，做到有的放矢，警钟长鸣，提高干部群众的水患意识。要以当地基层民兵为骨干，按军事编制组织防汛三队(常备队、抢险队、预备队)，集中进行骨干训练、预演，使之能够掌握一般抢险技术，知道抢险集合地点、抢险部位、内容，做到招之即来，来则能战，战则能胜。要根据需要尽可能组成爆破、通讯、水中救护等专业抢险队伍和机动抢险队伍。要根据抗洪抢险的需要，按“备而不集、登记造册、用后结算”的办法，搞好防汛料物储备。在汛前落实数量、地点、供料单位和人员、运输措施等，做到抢险必需时运得出、送得到、用得上。

六、强化协同作战

防汛是一项社会公益事业，涉及方方面面。搞好防汛必须依靠各级、各部门、各个行业的通力合作。各级各部门在防汛工作中要讲政治、讲风格、讲纪律，做到下级服从上级，局部服从全局。驻我区武警部队、区人民武装、公安干警和民兵应急分队，历来是防汛抗洪抢险的主力军，各级防办要向他们介绍情况，加强联络，通报汛情，以便他们在紧急时刻支援抢险救灾。要采取行政推动、宣传发动等措施，组织动员社会各方面的力量积极支持和参与防汛工作，努力在全区形成全民防汛的巨大合力，确保夺取今年防汛工作的全面胜利。

台儿庄区人民政府
2014年5月18日