台儿庄区人民政府关于印发台儿庄区粮食高产创建示范方实施方案的通知

台政发〔2014〕8号

各镇人民政府，运河街道办事处，区政府有关部门:

现将《台儿庄区粮食高产创建示范方实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

台儿庄区人民政府
2014年3月3日

台儿庄区粮食高产创建示范方实施方案

根据《山东省人民政府办公厅关于大力推进粮食高产创建的意见》(鲁政办发〔2013〕31号)、省农业厅《关于制定粮食高产创建示范方实施方案的通知》(鲁农种植字〔2013〕5号)文件精神，为深入推进粮食高产创建，加快转变粮食产业发展方式，着力提高我区粮食产量、保障质量，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，通过实施粮食高产创建示范方，以片带面，逐步建成吨粮镇、吨粮区。

二、规划布局

(一)实施规模

1.吨粮区建设规模

2013-2014年度，全区规划建设小麦、玉米万亩示范片各4个、3万亩示范方各4个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为17.95万亩。

2014-2015年度，全区规划建设小麦、玉米万亩示范片各6个、3万亩示范方各4个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为20.18万亩。

2015-2016年度，全区规划建设小麦、玉米万亩示范片各4个、3万亩示范方各2个、5万亩示范方各2个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为22.33万亩。

2016-2017年度，全区规划建设小麦、玉米万亩示范片各4个、3万亩示范方各2个、5万亩示范方各2个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为22.33万亩。

2017-2018年度，全区规划建设小麦、玉米万亩示范片各4个、3万亩示范方各2个、5万亩示范方各2个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为22.33万亩，全区建成粮食吨粮区。

2.吨粮镇建设规模

(1)张山子镇:2013-2014年度，规划建设小麦、玉米万亩示范片各1个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为1.1万亩。2014-2015年度，规划建设小麦、玉米万亩示范片各2个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为2.31万亩。2015-2016年度，规划建设小麦、玉米万亩示范片各1个、3万亩示范方各1个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为4.46万亩。2016-2017年度，规划建设小麦、玉米万亩示范片各1个、3万亩示范方各1个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为4.46万亩。2017-2018年度，规划建设小麦、玉米万亩示范片各1个、3万亩示范方各1个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为4.46万亩。整镇建成吨粮镇。

(2)涧头集镇:2013-2014年度，规划建设小麦、玉米万亩示范片各1个、3万亩示范方各1个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为4.33万亩。2014-2015年度，规划建设小麦、玉米万亩示范片各1个、3万亩示范方各1个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为4.33万亩。2015-2016年度，规划建设小麦、玉米万亩示范片各1个、3万亩示范方各1个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为4.33万亩。2016-2017年度，规划建设小麦、玉米万亩示范片各1个、3万亩示范方各1个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为4.33万亩。2017-2018年度，规划建设小麦、玉米万亩示范片各1个、3万亩示范方各1个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为4.33万亩，整镇建成吨粮镇。

(3)马兰屯镇:2013-2014年度，规划建设小麦、玉米万亩示范片各1个、3万亩示范方各1个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为5.07万亩。2014-2015年度，规划建设小麦、玉米万亩示范片各1个、3万亩示范方各1个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为5.07万亩。2015-2016度年，规划建设小麦、玉米5万亩示范方各1个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为5.07万亩。2016-2017年度，规划建设小麦、玉米5万亩示范方各1个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为5.07万亩。2017-2018年度，规划建设小麦、玉米5万亩示范方各1个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为5.07万亩，整镇建成吨粮镇。

(4)邳庄镇:2013-2014年度，规划建设小麦、玉米万亩示范片各1个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为1.12万亩。2014-2015度年，规划建设小麦、玉米万亩示范片各2个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为2.14万亩。2015-2016年度，规划建设小麦、玉米万亩示范片各2个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为2.14万亩。2016-2017年度，规划建设小麦、玉米万亩示范片各2个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为2.14万亩。2017-2018年度，规划建设小麦、玉米万亩示范片各2个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为2.14万亩，整镇建成吨粮镇。

(5)泥沟镇:2013-2014年度，规划建设小麦、玉米3万亩示范方各2个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为6.33万亩。2014-2015年度，规划建设小麦、玉米3万亩示范方各2个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为6.33万亩。2015-2016年度，规划建设小麦、玉米5万亩示范方各1个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为6.33万亩。2016-2017年度，规划建设小麦、玉米5万亩示范方各1个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为6.33万亩。2017-2018年度，规划建设小麦、玉米5万亩示范方各1个，规划建设小麦、玉米示范方面积各为6.33万亩，整镇建成吨粮镇。

每镇以万亩为基准，在每个万亩示范区域内各建设十亩高产攻关田和百亩示范点各1个(各镇粮食高产创建详见规划图)。

(二)产量目标

1.十亩攻关田:小麦700kg/亩，玉米900kg/亩。

2.百亩示范点:小麦650kg/亩，玉米800kg/亩。

3.万亩示范片:小麦600kg/亩，玉米600kg/亩。

4.3万亩示范方:小麦600kg/亩，玉米600kg/亩。

5.5万亩以上示范方:小麦600kg/亩，玉米600kg/亩。

6.吨粮镇:小麦500kg/亩，玉米500kg/亩，年产粮食1000kg/亩。

三、建设内容

(一)农田基础设施建设

按照“田地平整、土壤肥沃、路渠配套、林网适宜”的高标准农田规划要求，因地制宜，科学规划，实行沟、渠、田、林、路综合治理，桥、涵、闸、泵、站全面配套，综合工程、生物、科技、生态等措施，实现“旱涝保收、高产稳产、节水高效、耕作先进、科技覆盖”建设目标。2017年建成高标准农田30万亩，达到田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排，土壤肥、无污染，旱涝保收的高产稳产农田。

(二)集成技术模式

1.小麦:

(1)秸秆还田、培肥地力技术:通过秸秆还田、增施有机肥、深耕细耙等措施，提高土壤有机质含量和保肥蓄水能力。

(2)宽幅精播技术:运用小麦宽幅播种机械进行精量播种，大穗型品种基本苗控制在13～18万，冬前总茎数为计划穗数的2.3～2.5倍，春季最大总茎数为计划穗数的2.5～3.0倍，每亩穗数30～33万，每穗粒数45～47粒，千粒重48～52g，穗粒重2.3g左右;分蘖成穗率高的中穗型品种基本苗控制在10～12万，冬前总茎数为计划穗数的1.2倍，春季最大总茎数为计划穗数的1.8～2.0倍，亩穗数45～52万，每穗粒数33～35粒，千粒重45g左右，穗粒重1.5g以上。

(3)种子包衣技术:选用优质种子包衣剂包衣，有效防治小麦病虫害。

(4)氮肥后移技术:将氮素化肥的底肥比例减少到50%，追肥比例增加到50%，土壤肥力高的麦田底肥比例为30%～50%，追肥比例为50%～70%;将春季追肥时间由小麦返青期或起身期后移至拔节期，土壤肥力高的地块采用分蘖成穗率高的品种移至拔节期至旗叶露尖时。

(5)配方施肥技术:按照土壤养分构成和作物需肥规律，在项目区内全面实行测土配方施肥，以提高肥料利用率。

(6)控旺、延衰技术:因播期、播量控制不力，或冬前积温过多，亩分蘖数超过80万、有旺长趋势时，越冬前和返青后，及时镇压，叶面喷施化控剂，控制旺长。小麦灌浆中后期实施一喷三防技术，防治病虫及早衰。

(7)病虫草害统防统治技术:坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，做好示范方小麦病虫草害的监测与预报，科学制定防控预案，开展病虫害统防统治，提高专业化、社会化服务水平，组建机防队，重点做好小麦纹枯病、锈病、白粉病、赤霉病、小麦红蜘蛛、穗期蚜虫等病虫害的统防统治工作。

(8)落实抗灾防灾应变技术:在监测生物性灾害的同时，对旱、涝、风、雹、寒等灾害性天气，制定处置预案和技术应对措施，及时应对自然灾害。

2.玉米

(1)“一增四改”技术:即合理增加种植密度，改种耐密性高产品种、改套种为直播、改粗放用肥为配方施肥、改人工种植为机械化作业。要选择适应性广、高产潜力较大、抗病、抗逆性强的耐密紧凑型玉米品种，如郑单958、登海605等，亩种植密度4000-5500株，夏玉米全部采用玉米精播机直播，避免套种，施肥采用苗期和大喇叭口期多次施用配方肥，杜绝“一炮轰”方式。

(2)秸秆还田、培肥地力技术:通过秸秆还田、增施有机肥、深耕细耙等措施，提高土壤有机质含量和保肥蓄水能力。

(3)配方施肥技术:按照土壤养分构成和作物需肥规律，在项目区内全面实行测土配方施肥，以提高肥料利用率。

(4)病虫草害统防统治技术:做好病虫草害预测预报，及时组织机防队对玉米田病虫草害进行统防统治，有效防治玉米螟、二点委夜蛾、灰飞虱、玉米粗缩病、玉米大小叶斑病及田间杂草。

(5)适时晚收技术:在不影响小麦播种的前提下，应适当晚收，一般掌握在玉米籽粒基部形成黑色层、乳线消失，达到生理成熟时收获为宜，收获后及时晾晒。

(三)农业技术指导培训

区里将采取区、镇分级培训的办法，聘请山东农业大学和省农科院、市农业局、市农科院知名专家开展技术专题讲座，组织区级农业专家对乡镇技术骨干进行指导和培训，乡镇技术骨干对各村农民进行指导和培训。组织农业专家编印高产创建技术资料，发放到各示范方的农户手中，使各示范片方农户达到人手一份，确保整建制推进高产创建的关键技术措施落实到位。力争到2017年，培训新型农民50000人次以上，培训种粮、农机等专业合作社、大户、服务队等新型经营服务主体10000个(次)以上。

(四)创新工作机制

大力培育粮食生产专业合作组织和行业协会、种粮大户等新型经营主体，提高规模经营水平，创新粮食高产攻关服务机制，开展专业化服务，探索社会化服务的新模式。发挥现有技术人才作用，积极组建农机、配肥、植保等专业服务合作组织，为农民提供代耕代种代收、统一配肥、统一防治病虫等专业化服务，以适应农村劳动力结构变化的需求。力争到2017年，全区新增粮食种植、农机服务、植保服务等专业合作社、大户等300个以上。通过创新服务机制，确保各示范方达到“五有、五统一”标准(“五有”:有明显的示范标志、有完整的技术方案、有行政和技术负责人、有配套扶持措施、有示范观摩活动计划;“五统一”:统一整地播种、统一种植密度、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获)。

四、年度实施进度及资金预算

    五、组织保障措施

(一)加强组织领导。区政府成立区长任组长的粮食高产创建工作领导小组，分管副区长任副组长，农业、财政、发改、农机等有关部门负责人和各镇主要负责人为成员。领导小组下设办公室和技术指导小组。办公室设在区农业局，具体负责组织协调、措施制定、检查督促等日常工作。技术指导小组由区农业、农机等部门技术人员组成，负责制定项目实施工作方案和技术方案，进行田间技术指导及培训、高产创建经验总结与推广等工作。同时，聘请山东农业大学、省农技推广总站专家、教授为顾问，对具体技术进行科学论证、指导。

(二)明确责任分工。区农业局为项目实施单位，具体负责方案制定、组织协调、管理督导、措施落实、培训推广等工作。各镇主要负责示范地点落实、档案建立、宣传发动、组织培训等相关工作，组织示范区农机具协调、农资入户、技术方案督促落实及病虫害统防统治、良种补贴、配方施肥的供应等。

(三)整合项目资金。要按照项目资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则，进一步整合国家新增千亿斤粮食产能建设、农业综合开发、小型农田水利建设、测土配方、农机补贴、农技推广补助等项目资金，逐步形成以农业开发项目为平台，以财政资金为引导，多措并举，多元投入建设机制，发挥项目资金的最佳效益。区财政将安排专项资金支持粮食高产创建工作。鼓励种粮大户、家庭农场等新型经营主体加大资金投入，改善生产条件，参与高产创建。

(四)完善考核和奖惩机制。区里将粮食高产创建工作纳入全区年度工作目标考核，按照“科学规划、简单易行、公平公正、注重实效”的原则，分作物制定考评细则，对各镇、各有关部门进行考核，考核结果予以公示，接受社会监督。成立由有关部门组成的督导检查组，有计划、分阶段对面积落实、组织管理、技术培训指导和产量验收等进行督导检查，确保各项任务、技术措施落实到位。对粮食高产创建工作实行绩效考核、动态管理，对先进镇、高产典型等给予资金或物质奖励;对执行力差、未能完成年度任务的落后镇，给予通报批评，实行末位淘汰。对工作成绩突出的单位和个人予以表彰。

(五)强化宣传引导。各镇、各有关部门要充分利用电视、网络、报纸等媒体，加大对高产创建的宣传，引导全区农技人员、种植大户共同关注高产创建，积极营造良好社会氛围。要在高产攻关田周围醒目位置，采取适当形式标明示范片区域范围、面积规模、产量目标、种植品种、关键技术、指导专家、技术负责人、实施单位、工作责任人、示范片编号等内容，方便农民学习，接受社会监督。要积极开展现场观摩活动，每年高产攻关田收获前，组织种粮大户、科技示范户等到现场观摩，引导农民自觉应用小麦、玉米先进适用技术。