台儿庄区人民政府办公室
关于印发台儿庄区高标准农田建设统一上图入库工作方案的通知
台政办字〔2018〕3号

各镇人民政府，运河街道办事处，区政府有关部门、单位:

《台儿庄区高标准农田建设统一上图入库工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

台儿庄区人民政府办公室
2018年2月6日

台儿庄区高标准农田建设统一上图入库工作方案

为贯彻落实山东省国土资源厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省水利厅、山东省农业厅《关于印发<山东省高标准农田建设统一上图入库工作方案>的通知》(鲁国土资发〔2017〕18号)和枣庄市国土资源局、枣庄市发展和改革委员会、枣庄市水利和渔业局、枣庄市农业局、枣庄市农业综合开发办公室《关于印发<枣庄市高标准农田建设统一上图入库工作方案>的通知》(枣国土资发〔2018〕3号)要求，进一步做好我区高标准农田建设统一上图入库工作，实现高标准农田建设科学化、规范化、精细化管理，提升管理效能,结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党中央、国务院关于大规模推进高标准农田建设的决策部署，根据《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(中发〔2016〕1号)、《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)和国家发展改革委等七部门《关于扎实推进高标准农田建设的意见》(发改农经〔2017〕331号)(以下简称《意见》)关于“统一上图入库”要求，依据《山东省高标准农田建设规划(2015-2020年)》(以下简称《规划》)和我区土地整治、千亿斤粮食、农业综合开发、农田水利等有关规划，依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，利用农村土地整治监测监管等管理系统，统一标准规范、统一数据要求，统一入库渠道，逐步建成高标准农田建设 “一张图”，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享，为建立健全全程监管机制，强化高标准农田建设监测监管与评价考核，动态掌握我区高标准农田建设基本情况和成效提供基础支撑。

(一)基本原则。

一是统一要求、集中管理。依据《高标准农田建设通则》(GB/T 30600-2014)、《高标准农田建设评价规范》(GB/T 33130-2016)和相关技术标准要求，统一标准规范、统一数据要求、统一入库渠道，最终通过国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台实现高标准农田建设上图入库信息统一集中管理。

二是动态监测、真实准确。对各级各类高标准农田建设项目信息及时整理汇总，全部上图入库，确保高标准农田建设入库信息真实性和准确性。

三是实事求是、差别管理。综合考虑各有关部门高标准农田建设工作基础、项目特点和各镇(街)建设要求等因素，满足共性、兼顾个性，明确统一上图入库范围，建立相关指标体系。

四是信息互通、资源共享。落实国务院关于政务信息资源共享管理要求，建立健全信息化管理机制，开放数据接口，实现系统共享功能，公开统计结果，促进高标准农田建设上图入库信息的互通共享和科学利用。

五是分工负责、协同推进。在区政府统一领导下，各有关部门明确分工、各负其责、协同推进统一上图入库工作，共同落实各级各类高标准农田建设统一上图入库各项要求。

(二)目标任务。

贯彻落实党中央、国务院加强高标准农田建设管理相关精神，形成高标准农田建设统一上图入库工作机制，统一数据要求、规范汇交机制、完善信息系统，将2011-2020年我区高标准农田建设信息按时、全面、真实、准确上图入库，实现高标准农田建设位置明确、地类正确、面积准确、权属清晰，确保国家藏粮于地战略部署落地。

二、工作步骤及时间安排

(一)制定工作方案。依据《枣庄市高标准农田建设统一上图入库工作方案》，结合我区实际制定《台儿庄区高标准农田建设统一上图入库工作方案》，明确工作目标、落实任务分工、提出时间安排和保障措施，确保按时保质完成高标准农田建设统一上图入库工作。(2018年1月20日前)

(二)成立工作领导小组。为加强组织领导工作，建立“政府领导、国土牵头、部门协作、上下联动”工作机制，区政府成立工作小组和办公室，共同推动相关工作。(2018年1月20日前)

(三)组织开展业务培训。我区按照国土资源部、省国土资源厅要求组织有关工作人员进行业务培训，培训的主要内容:《高标准农田建设统一上图入库数据要求》、《高标准农田建设统一上图入库数据汇交及质量要求》。(2018年1月31日前)

(四)搜集整理项目资料进行标绘。“十三五”时期按照立项、实施、验收等项目管理程序而开展的高标准农田建设项目，搜集项目计划、实施和验收阶段纳入上图入库范围的资料;未按照完整项目管理程序开展高标准农田建设的其他项目和2016年以前千亿斤粮食、农业综合开发、农田水利等项目，搜集验收阶段纳入上图入库范围的资料。各有关部门组织相关业务人员，以高标准农田建设项目为基本单元，收集整理并确认本辖区本部门高标准农田建设基本信息、实施情况、建设任务完成情况、主要工程量、建设成效等，并在规定时间内统一到区级国土资源主管部门进行项目标绘。对于2016年以前已验收的高标准农田建设项目，将最新的土地利用现状数据和遥感影像等作为底图，标注高标准农田建设相关信息。(2018年2月14日前)

(五)开展外业核查。各有关部门组织业务人员对项目标绘的基本信息、实施情况等进行实地核查。(2018年2月24日前)

(六)统一上图入库。依据《高标准农田建设统一上图入库数据要求》，统一高标准农田建设上图入库的数据内容、数据结构、文件格式以及命名规则等内容，利用内业搜集整理、项目标绘和外业核查的成果，完成高标准农田建设上图入库工作。(2018年2月28日前)

(七)加强质量审核。各部门应对数据进行检查，确保数据完整性、空间数学基础与数据格式正确性、标准性、空间拓扑及图数一致性等符合工作质量要求。相关的表格数据及图纸等纸质信息由项目主管部门核实确认后签字盖章并妥善保存。(2018年3月10日前)

(八)汇总上报。依据《高标准农田建设统一上图入库数据汇交及质量要求》，各有关部门将审核确认后的资料携带至区级国土资源主管部门，共同完成上图入库和质量审核工作，并将上图入库成果汇交至市国土资源局。(2018年3月15日前)

三、工作措施

(一)加强组织领导，落实工作经费。为加强台儿庄区高标准农田建设统一上图入库组织领导，区政府成立台儿庄区高标准农田建设统一上图入库工作领导小组。建立协调联动工作机制，共同推动相关工作。按照事权管理原则和涉农资金整合要求，由区财政局负责保障工作经费。

(二)制定工作方案。区国土资源部门积极协调各有关部门科学制定台儿庄区高标准农田建设统一上图入库工作方案，明确工作目标任务、落实任务分工、提出时间安排和保障措施，确保按时保质完成高标准农田建设统一上图入库工作。我区作为试点区，要积极探索工作途径，总结试点经验，完善工作措施，并于2018年2月底前完成试点工作，确保高标准农田建设统一上图入库工作顺利开展。

(三)加强督考核。区政府责成区国土资源分局会同有关部门加强对全区高标准农田建设统一上图入库工作全过程的指导和检查，并适时通报各相关部门工作开展情况。依托国土资源遥感监测“一张图”和农村土地整治监测监管等管理系统，建立信息化管理机制，实现高标准农田建设全程动态监测监管。同时，区国土资源分局将会同有关部门按照《粮食安全省长责任制考核办法》(国办发〔2015〕80号)和《意见》及有关标准要求，按照高标准农田建设统一上图入库成果，开展高标准农田建设考核工作，考核结果纳入粮食安全省长责任制考核和政府耕地保护责任目标考核，并落实相应奖惩措施。