关于印发《校园及周边食品安全综合治理方案》的
通知
台教体字〔2020〕13号

各镇(街)教委(学区)、区直各校园，基层派出所、市场监管所、城市管理局(所):

现将《校园及周边食品安全综合治理方案》印发各单位，请结合各自工作职责和实际，认真抓好落实。

台儿庄区教育和体育局          台儿庄区公安分局
台儿庄区市场监督管理局       台儿庄区城市管理局
2020年4月20日

校园及周边食品安全综合治理方案

为进一步整顿规范校园及周边食品市场秩序，切实解决部分校园门前及周边存在的流动摊点多、食品安全风险高、放学时段人员密集交通堵塞等突出问题，确保广大师生生命健康和饮食安全，根据教育部等三部委《学校食品安全和营养健康管理规定》及省市要求，结合全区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实“四个最严”要求，遵循依法治理、预防为主、全程监控、精细管理的总体原则，建立学校周边食品安全综合治理长效机制，压实部门主体责任，有效化解食品安全风险，打造和谐、稳定、安全的校园校园环境。

二、工作目标

通过开展学校(幼儿园)及周边食品安全综合治理，进一步增强学校(幼儿园)食品安全意识，落实校园食品安全主体责任，完善校园食品安全管理制度，规范食品原料采购、存放和加工制作等行为;进一步增强校园周边食品经营者安全意识，规范经营行为，完善和落实食品安全管理制度和管理责任，使经营主体证照齐全，杜绝“三无”食品和过期假冒伪劣食品销售，坚决治理流动摊点在校园门口经营，消除食品安全隐患，净化校园周边食品安全环境。

三、具体措施

1. 严格落实校园及周边食品安全管理主体责任。严格落实学校(幼儿园)食品安全主体责任，建立校园食品安全防控责任体系。校园长是校园食品安全的第一责任人，分管校园长承担校园食品安全的直接责任，食品安全员承担具体责任，从业人员承担岗位食品安全责任。学校(幼儿园)要将校园及周边食品安全管理作为校园安全工作的重中之重，科学施策，精细管理，认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》，落实教育部等三部委出台的《学校食品安全和营养健康管理规定》，执行省市教育部门《学生营养健康与学校食品安全提升实施意见》，严格食品加工的各项管理制度，加强从业人员和管理人员的培训，强化“六常”行动的习惯培养，开展“示范食堂”和“清洁食堂”创建活动，加强对师生健康饮食观念的教育和引导，杜绝校园食品安全责任事故的发生。及时了解学生校外就餐情况，加强与公安、市场及城管部门的联系，保证学生校外就餐的安全。

公安部门密切配合教体、市场、城管部门依法履职，加大学校及周边食品安全违法犯罪行为打击力度，严厉打击制假售假、暴力抗拒、阻碍执法人员执行公务等违法犯罪行为。加强校园周边治安环境治理，维护学校门口交通秩序，保障师生生命健康不受侵犯。

市场监管部门要依法依规对学校食堂、集体用餐配送单位、校园周边小食品商店、小餐饮、家庭托餐、超市等进行许可，纳入日常监管范围，建立监管档案，明确监管人员。严厉打击和查处无证经营、非法添加、“三无”产品、假冒伪劣、卫生环境差、交叉污染等违法违规行为。把学校食堂、校园周边食品经营作为日常检查、随机抽查和飞行检查的重点，进一步加大监督检查频次和食品食材监测力度，实施明厨亮灶工程，将学校及周边食品安全信息推送到社会和家长，对违法违规行为给予曝光。配合教体部门开展“示范食堂”和“清洁食堂”创建活动，实施校园管理人员和从业人员的食安知识培训。

城管部门重点查处校门及周边违章设施、建筑、摊点、占道经营商贩，加强学校门前流动摊点的治理，严肃查处堵塞校门、挤占学校设施、用房等违规行为。

2.严格落实校园封闭管理制度。实施校园封闭管理，是有效控制外来安全威胁师生生命健康，净化校园门前及周边食品安全和治安环境的重要措施。各校园要严格落实封闭管理制度，加强门卫、保卫力量,实施外来人员登记准入制度。同时，加强对学生健康饮食观念教育，加强上放学时段的管理，尽可能完善食堂设施为师生提供就餐服务，没有食堂的校园实行配餐制度，有住宿生的校园可举办小超市，无利润自管自营，为师生提供方便。

3.建立学校食品安全监督管理员制度。各级各类学校每个校区均要确定至少1名食品安全监督管理员，有学校任命文件，负责对接有关职能部门，并经培训后，配合开展学校食品安全监督检查。

4.实施学校食品安全辅导员制度。推动基层食品监管人员兼任中小学校“食品安全辅导员”，指导、督促学校落实食品安全校长责任制，协调开展校园周边食品安全监管工作，定期通报食品安全监管动态，落实食品安全教育等工作。

5.实施校园周边食品安全“啄木鸟”制度。拓宽社会共治渠道，聘请热心家长、学校老师、新闻记者、社会人士、志愿者等加入校园周边食品安全“啄木鸟”行动，对校园周边食品经营存在的问题进行监督，织密织牢社会监督网络，形成监管合力。  

6.建立校园及周边食品安全管理部门联席会议制度。强化校园及周边食品安全管理，净化教育教学环境，是教育、市场、公安和城管等部门的共同责任。建立校园及周边食品安全管理部门联席会议制度，定期召开会议研判形势、整合力量、商讨措施，形成部门联动、信息分享、形成合力的平台。

7.加强学生健康饮食教育。一是要提高学校食品安全课程实施水平。切实贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》和《山东省中小学德育课程一体化实施指导纲要(试行)》在生物、化学、安全教育等学科教学和综合实践活动课程中加强食品安全教育，支持学校开发形式多样的食品安全教育校本课程。根据食品安全课程要求，加强专兼职教师队伍，开展教师培训和教学研究，确保学校各年级健康教育有课时、有教材、有教师、有评价、有实效。二是要开展食品安全教育活动。各级各类学校要开展“五个一”活动:即每学期举办一场食品安全知识讲座;每学期布置一篇食品安全内容的作文;每学期出一期食品安全黑板报;每个学期至少开展一次食品安全主题社会实践活动;学校食堂设立一块食品安全温馨提示牌。要联合市场监管部门积极开展食品安全进校园活动，不断提高学生的食品安全意识;教育引导学生拒绝购买来源不明、标识不清、超过保质期限、感观性状异常等食品及长期食用不利于学生身体健康的食品。

四、工作步骤

1.调查摸底，建立治理台帐。各镇(街)教委(学区)、基层所、学校(幼儿园)要密切配合，摸清校园周边200米以内的餐饮酒店、小餐桌、托管机构、超市、流动摊点的具体情况，了解经营许可、食品安全状况，建立管理档案，形成隐患台帐。

2.宣传教育，促进自我整改。以市场、城管为主，学校、公安配合，召开经营商户会议，讲清政策，提出整改问题清单，明确整改时间。或通过发放宣传单等形式进行广泛宣传，形成舆论高压态势，加强自我整治。

3.联防联动，实现长效治理。部门之间加强沟通协调，建立管理人员畅通信息渠道。设立举报电话，开展经常性联合检查，推进“互联网+明厨亮灶”，对无证摊店、存在食品安全隐患店铺坚决依法予以取缔和治理，确保校园良好的教育教学环境。

五、加强组织领导

区教育和体育局成立校园及周边食品安全工作领导机构，教育、市场、城管、公安等部门的分管领导及主管科室负责同志为机构成员，负责此项工作的组织、指导、督查。镇(街)也要联合成立相应组织，全面负责校园及周边食品安全综合治理。

附件:

1. 学校(幼儿园)食品安全员信息统计表;

2. 学校(幼儿园)“食品安全辅导员”信息统计表;

3. 学校(幼儿园)“啄木鸟”行动监督人员信息统计表;

4. 学校“城管副校长”信息统计表;

5. 台儿庄区学校(幼儿园)周边食品经营情况统计表。

附件1:

学校(幼儿园)食品安全员信息统计表

镇(街)(学区)(学校):

:附件2:

学校(幼儿园)“食品安全辅导员”信息统计表

镇(街)(学区)(学校):

附件3:

学校(幼儿园)“啄木鸟”行动监督人员信息统计表

学校(幼儿园):

附件4:

校园周边食品安全情况统计表

单位(章):                         统计人:           联系电话:                 日期:  年  月  日

市场监管员:          联系电话(手机):               学校分管领导:          联系电话(手机):    

校(园)长(签字):