泥沟镇人民政府关于进一步加强安全生产网格化监管工作的通知
泥政发[2018]16号

各行政村、各管区，镇直各部门，各企事业单位:

《泥沟镇安全生产网格化管理工作实施方案》已经镇党委、政府同意。现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

泥沟镇人民政府
2018年4月20 日

泥沟镇安全生产网格化管理工作实施方案

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进安全生产领域改革发展的意见》文件精神，有效推进安全生产责任的落实，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，深入推进安全生产网格化体系建设，进一步“划清责任田、织密安全网”，切实解决“干什么、谁来干、怎么干、干不好怎么办”的问题，通过定网格、定人员、定职责，明确每一个生产经营单位的监管单位和人员，坚决杜绝责任“空挡”和监管“盲区”，切实提升安全生产工作水平，有效防范各类生产安全事故的发生。

一、工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以行政区划、行业领域为基础划分出覆盖全镇的安全生产监管网格，通过“定网格、定人员、定责任”，全面落实党委政府安全生产负责制、行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、行政村属地监管和企业安全生产主体责任，着力构建“责任全覆盖、监管无盲区”的安全生产网格化监管和责任体制，形成上下联动、齐抓共管、各负其责的工作格局，确保全镇安全生产形势持续稳定。

二、组织机构

为全面推进网格化监管体系建设，成立由镇党委书记张怀志同志任第一组长，镇党委副书记、镇长赵常国同志任组长的网格化监督管理领导小组(见附件1)。领导小组下设办公室，办公室设在镇安监办，张琳同志兼任办公室主任。

三、工作任务

(一)明确网格化监管职责

全镇安全生产网格化监管体系严格按照“一岗双责”的要求,形成主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,全体成员共同抓的良好局面。网格挂点领导对网格内安全生产工作负有领导责任，要全面掌握挂点责任区域(单位)的安全生产状况，及时研究、解决重大安全问题，积极部署、监督、检查和指导责任区域(单位)的安全生产工作，坚持每季度至少1次到一线检查安全生产工作;网格安全管理责任人对网格内安全生产工作负有主要责任，负责本级网格安全生产工作的组织、督导;直接监管责任人对网格内安全生产工作负有直接责任，负责安全生产工作措施的落实;网格管理员具体负责安全生产工作，负有具体责任。

1.二级网格职责:

镇党委书记、镇长为网格安全管理责任人;副科级领导干部为直接监管责任人;各行政村、镇直部门负责人、各企事业单位负责人为安全生产网格管理员。企业自行在企业网格内定人员、定责任。

镇党委书记，镇长职责:

(1)协助挂点区领导做好辖区(行业)安全生产监管的组织、领导和检查工作;

(2)负责组织和落实本级安全网格化管理工作，指导划分三级网格，明确三级网格的责任人、责任目标及网格管理员指导三级网格规范运行;

(3)组织开展对本辖区内的安全情况检查与执法(含委托执法)，配合上级安全生产检查、查处举报等活动及安全生产事故的救援、调查与处理等。

2.三级网格职责:

三级网格责任由镇各管区、行政村落实。镇党委书记，镇长为三级网格的挂点领导;有关副科级领导干部为三级网格安全管理责任人;各管区主任为三级网格直接监管责任人，安全生产网格管理员为各行政村负责人。

具体责任:

(1)负责落实本级本单位安全生产职责，明确安全网格管理人员;

(2)对辖区内的企事业单位(含经营户)进行建档登记、巡查检查;

(3)及时汇总上报辖区安全生产工作状况(信息)，举报安全生产非法违法行为;配合上级安全检查、安全生产事故的救援、调查与处理等。

(二)安全生产网格化定期检查制度

挂点领导对重点网格企业检查每季度不少于1次，对其他生产经营单位检查每半年不少于1次;网格安全管理责任人对重点网格企业检查每月不少于1次，对其他生产经营单位检查每2个月不少于1次;直接监管责任人对重点网格企业检查每月不少于2次，对其他生产经营单位检查每月不少于1次;每季度本级网格开展一次安全生产联合执法检查活动。每次检查要按照“闭循环”的原则，做到有方案、有标准、有记录、发现的问题有整改落实措施及整改结果。

(三)安全生产网格化专题会议制度

每季度至少召开一次安全生产网格化专题会议，由各级网格挂点领导或委托网格安全管理责任人召集有关部门的正职负责人参加，通报工作开展情况，查找问题和不足，协调解决本级网格发现的隐患,并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。

(四)安全生产网格化奖惩制度

把安全生产网格化监督管理工作开展情况纳入安全生产年度考核目标，对发生生产安全事故和突破控制指标的，严格责任追究;对网格化监管责任落实到位、全年安全生产监管工作突出的，进行表彰奖励。

(五)绘制网格化监管示意图

1.二级网格化监管示意图。用不同颜色区分各安全监管责任区，标明每个责任区的挂点责任人、重点监管单位。

2.三级网格化监管示意图。镇各部门、各行政村用不同颜色区分各安全监管责任区，标明每个责任区的挂点责任人、监管场所、监管单位。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段(4月20日-4月25日)。召开全镇安全生产网格化管理工作会议，下发《泥沟镇安全生产网格化管理工作实施方案》，部署全面开展安全生产网格化管理工作。各村、各管区、各部门、各企业要根据方案制定相应的安全生产网格化管理方案，以分管领域(行业领域)为基本单位，划分出负责的辖区(行业)的安全生产管理网格，绘制二级、三级监管网格责任网络图，做好推进安全生产网格化管理的各项准备工作，并召开专题会议进行部署。

(二)全面摸底阶段(4月26日-4月28日)。各村、各管区、各部门、各企业组织负责直接安全监管范围内管理对象的调查摸底工作。要将任务分解到对应的具体个人，对所有管理对象进行调查统计。

(三)全面实施阶段(4月29日-5月25日)。各村、各管区、各部门、各企业要细化落实各网格安全管理职责，详细编制《安全生产网格化监管示意图》，标明每个网格的位置、区域范围、挂点领导、安全管理责任人、直接监管责任人、安全生产网格管理员、重点监管单位及安全生产第一责任人，并统一上墙。同时，建立健全重点监管单位基本信息档案。

(四)督查完善阶段(5月26日-6月15日)。各村、各管区、各部门、各企业根据《泥沟镇安全生产网格化管理工作实施方案》全面开展网格化管理工作，按规定频次对辖区(行业)内生产经营单位进行检查。各管区、各部门、各企业及时收集、汇总、整理网格化管理工作资料。同时对安全生产网格化管理工作组织“回头看”，查漏补缺，进行进一步完善，确保安全生产网格化管理工作常态化，长效管理机制得到有效落实。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各村、各管区、各部门、各企业要充分认识开展安全生产网格化管理工作重要性和必要性，将安全生产网格化管理作为建立健全安全生产长效管理机制的重要举措，切实加强领导。为加强安全生产网格化推进工作的组织领导，泥沟镇政府成立专项督导组，负责安全生产网格化推进工作的组织、指导和协调工作。

(二)扎实推进，务求实效。各村、各管区、各部门、各企业要结合工作实际制定切实可行的工作方案、工作计划和进度时间表，强化网格化监管工作的领导、指导，网格安全管理责任人要亲自抓，直接监管责任人要具体抓，做到工作专人、责任到人。    

(三)认真总结，不断完善。安全生产网格化管理是推行安全生产精细化管理的一项重大举措，在推进过程中要不断地加以交流、总结和完善。要虚心学习试点单位推行网格化管理的工作经验，借鉴好的做法。同时，各村、各管区、各部门、各企业要对工作中的经验、做法、存在问题，及时反馈给泥沟镇安监站。对于推进过程中遇到的问题可及时与泥沟镇安监站联系。

附件:1.泥沟镇安全生产网格化管理工作领导小组名单

2.泥沟镇安全生产网格化管理图

3.泥沟镇安全生产三级监管网格图

4.安全生产网格化监管信息上报处理流程

附件1

泥沟镇安全生产网格化监督管理领导小组名单

第一组长:张怀志   镇党委书记

组    长:赵常国   镇党委副书记、镇长

副 组 长:孟  超   镇人大主席

刘  冬   镇党委委员、纪委书记

黄  峰   党委委员、副镇长

贾  燕   党委委员

郭  磊   副镇长

陈  刚   副镇长

王冬久   副镇长、派出所所长

张  琳   安监办副主任

李召亮   经济发展办公室主任

林文东   行政执法分局局长

成    员:晁夫臣   土管所所长

王  冠   民政所所长

杨  东   安监中队队长

潘守忠   兰城管区主任

蔡夫涛   北洛管区主任

吴再先   泥沟管区主任

尹艳青   邵里管区主任

梅翔宇   吉庄管区主任

孙启山   红东管区主任

贾传廷   刘桥管区主任

翟玉峰   三中队队长

孔德峰   司法所所长

宋兆阳   纪委副书记、监察室主任

王彦春   宗教办主任

李  峰   农技站站长

栗  杰   水利站站长

黄礼刚   林业站站长

魏传龙   农机站站长

盛文利   经委主任

邓业军   教委主任

孙金辉   食品药品监管所所长

孙发永   卫生院院长

蔡夫涛   旅服办主任

戴  飞   农民就业办主任

胡晓燕   文化站站长

潘守卫   环保所所长

张  磊   村村通办主任

李  明   市场监管所所长

宋利亚   供电站站长

梁  明   移动公司经理

艾文华   联通公司经理

葛洪光   泥沟粮所所长

附件2

附件3

附件4