泥沟镇人民政府关于印发《泥沟镇安全生产监督管理办公室
2019年度安全生产监督检查计划》的通知
泥政发〔2019〕1号

镇安监办:

《泥沟镇安全生产监督管理办公室2019年度安全生产监督检查计划》已经镇安全生产委员会同意，现印发给你们，请认真按照计划执行。 

附件:泥沟镇安全生产监督管理办公室2019年度安全生产监督检查计

泥沟镇人民政府
2019年2月20日

泥沟镇安全生产监督管理办公室2019年度安全生产监督检查计划

为进一步增强安全生产行政执法工作的针对性和有效性，进一步强化安全生产执法责任，做到依法履职、科学履职，规范监管执法行为，提高监管执法效能，防范和减少生产安全事故的发生，确保全镇安全生产形势持续稳定，根据《安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产监督检查计划编制办法〉的通知》(安监总政法〔2017〕150号)等有关规定，结合我镇安全生产监管执法工作实际，制定本计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

(一)指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要批示和党的十九大精神，按照全国安全生产工作会议以及省、市、区关于安全生产工作的一系列重要决策部署要求，持续开展执法检查，严格执法监管，深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，打好安全生产领域改革创新攻坚战，推动重点行业领域安全生产转型升级，力争大幅度减少一般事故，不发生较大及以上事故，确保全镇安全生产形势持续稳定。

安全生产监督检查应当遵循以下原则:

1.依法行政原则。按照安全生产法律、法规、规章和市、区政府赋予的安全生产监管监察的法定职责，依法履职，深入开展监督检查工作。

2.全面检查原则。对确定的检查对象按照规定的内容进行全面检查，做到对象、内容“全覆盖、不缺失”。

(二)工作目标

以有效防范各类生产安全事故发生为工作目标，以深入贯彻落实安全生产法律、法规、规章和标准为核心，以全面落实企业安全生产主体责任为重点，严格安全生产准入条件，强化安全生产许可监管，采取专项检查、督查、互查、随机抽查等检查形式，落实政府安全生产监管执法职责，推进安全生产长效管理。通过安全生产监督检查计划的有序实施，加强安全监管执法工作，全面提升政府安全监管执法能力。

(三)主要任务

1.加强对企业双重预防体系建设情况的监督检查。把“双重预防体系”建设列入执法监察首要任务，强化对区级标杆企业的执法检查，依法推进企业按照规定建立落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理制度。指导企业深入开展“双重预防体系”建设，建立风险分级管控体系，落实风险管控责任，对企业风险点实施标准化管控;建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理。深入开展同行业企业对标、达标活动，全面排查安全风险点，建档立卡，对排查确认的风险点逐一落实管控责任和管控措施，倒逼企业落实安全生产主体责任。

2.加强对重点监管行业领域企业监督检查全覆盖。按照“一重点全覆盖”和分级分类监管要求，深入开展危险化学品、粉尘爆炸、有限空间作业等重点行业领域专项治理，分行业组织开展应急管理、安全培训等专项执法活动，加大执法力度和检查频次，实现对重点监管行业企业执法检查全覆盖。

3.加强对安全生产违法违规行为的行政处罚。把企业建立和落实全员安全生产责任制和安全培训情况纳入年度执法计划内容，严格监管执法，严厉查处安全生产违法违规行为，及时移交区应急管理局落实行政处罚措施。

4.加强执法督导。加强与区局、开发区执法计划的衔接，实施分级分类监管，避免执法交叉重复。加大执法督导力度，指导和督促相关职能站所、九个安全生产工作组推行结对互助执法检查模式，提高执法效能。

二、行政执法人员数量和执法工作日测算

(一)行政执法人员数量测算

目前，镇安监办共有编制3人，在岗人员7人，其中编制内人员3人，编制外人员4人。根据《安全生产监督检查计划编制办法》关于“纳入计算行政执法人员数量的比例”的规定，实际纳入计算的行政执法人员为3人。

(二)执法工作日测算

总法定工作日=全年法定工作日×执法人员数量=250天×3人=750个。

(三)其他执法工作日共计295个

1.开展安全生产综合监管85个工作日。

2.调查核实安全生产投诉举报30个工作日。

3.参加有关部门联合执法50个工作日。

4.开展安全生产宣传教育培训30个工作日。

5.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务100个工作日。

(四)非执法工作日共计149个

1.参加学习、培训、考核、会议90个工作日。

2.参加党群活动20个工作日。

3.病、事假19个工作日。

4.法定年休假20个工作日。

(五)监督检查工作日确定

监督检查工作日=总法定工作日(750)-其他执法工作日(295)-非执法工作日(149)=306个工作日。其中:

1.重点检查天数(约需222个工作日)

工商贸企业检查约需:7家×3人×2次×1个工作日=42个工作日。

危险化学品、烟花爆竹检查约需:7家×3人×4次×1个工作日+8家×3人×4次×1个工作日=180个工作日。

2.一般检查天数(约需84个工作日)

工商贸企业检查约需:14家×3人×2次×1个工作日=84个工作日。

三、监督检查的生产经营单位

按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求的重点检查单位和一般检查单位范围，结合工作实际，确定重点监督检查企业22家，一般监督检查企业14家，共计36家。具体监督检查企业名单见附件1。

四、工作要求

(一)加强组织，严格落实执法计划。制定监督检查计划是贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规章和标准的重要内容，要高度重视，加强组织，认真实施监督检查计划。要加强过程管理，根据计划要求，每次检查都要编制具体的现场检查方案，并归档备查。因临时性工作造成本月计划未能按时完成的，将未完计划列入下月计划，确因重大事项需要调整执法计划时，应当在作出决定之日起30日内按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》重新履行报批和备案手续，方可组织实施。

(二)统筹安排，突出监督检查重点。按照《关于印发<区安监局推广随机抽查工作实施方案>的通知》(台安监发〔2016〕19号)要求，对生产经营单位按确定的频次进行抽查，保证必要的抽查覆盖面和工作力度。对列入安全生产“黑名单”、发生事故的生产经营单位和发现存在重大事故隐患的单位，要加大监督检查频次，依法督促整改。要统筹安排执法计划，结合“双重预防体系建设”、“大快严”集中行动、异地执法和上级安排的其他任务等工作一并进行。

(三)依法履职，确保监督检查质量。要严格执法程序，规范执法行为，依法查处安全生产违法行为。按照《关于印发山东省安全生产行政执法文书使用手册的通知》(鲁安监发〔2017〕138号)及有关要求，规范填制执法文书，优化细化执法工作流程，实行“闭环执法检查”，督促企业彻底消除监督检查中发现的安全生产违法行为。要严格落实执法责任制，规范制作执法文书，并由被检查单位主要负责人或现场负责人(必需经主要负责人书面委托)和执法人员签名后存档，不得以口头命令或者文件替代执法文书，做到“有查必留痕”、“谁检查、谁签字、谁负责”。要加强对企业隐患自查自纠情况的监督检查，对不认真开展自查自纠、不认真整改隐患的企业，依法上报区应急管理局给予行政处罚。要严格执行安全生产行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核和执法公示三项制度，切实提高监督检查质量。

(四)转变作风，树立良好执法形象。要切实转变作风，着力解决执法力度不够、态度不坚决、措施不严格等突出问题，动真碰硬，真抓实干，做到不留死角、不留盲区、不走过场。要以为民务实清廉为主题，牢固树立执法为民的理念，树立良好的职业道德，做到公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法，树立良好执法形象。同时，要进一步增强对行政执法工作的社会监督力度，坚决杜绝吃拿卡要和各种“三乱”现象发生。

注:上级工作部署和其他不可预见情况等因素与本计划冲突时，本计划可进行相应的调整与变更。

附件:1.泥沟镇安监办2019年度监督检查企业名单

2.泥沟镇安监办2019年度监督检查计划表

附件1

泥沟镇安监办2019年度监督检查企业名单

一、重点监管企业(22家)

(一)工商贸企业(7家)

枣庄市炬鑫建材有限公司

枣庄市同益新型建材有限公司

山东本立石英石有限公司

山东德萨迪石英石有限公司

枣庄亿容玉米淀粉有限公司

枣庄市一嘉混凝土有限公司

枣庄市凝力水泥有限公司

(二)危险化学品及化工企业(7家)

枣庄市台儿庄泥沟供销合作社加油站

枣庄市源信物资有限公司加油站

枣庄市台儿庄泥沟良庄加油站

枣庄市台儿庄区纯锦加油站

枣庄中石化第八加油站

中朝石化

枣庄海龙化工有限公司

(三)烟花爆竹企业(8家)

枣庄市银盾烟花爆竹有限公司

台儿庄泥沟镇鑫源烟花鞭炮店

台儿庄泥沟镇贵鼎烟花销售中心

台儿庄泥沟镇孙正烟花鞭炮经营部

台儿庄泥沟镇有智烟花鞭炮经营部

台儿庄泥沟镇曹三东烟花鞭炮经营部

台儿庄泥沟镇喜多多烟花鞭炮店

台儿庄泥沟镇帝缘烟花鞭炮经营店

二、一般监管企业(14家)

(一)工商贸企业(14家)

枣庄兴洲木业有限公司

枣庄市红旗液化气有限公司

枣庄市台儿庄区广仁板材加工厂

枣庄市金城机械有限公司

枣庄市瑞隆机械制造有限公司

枣庄市双维机械有限公司

枣庄市昌顺纺织有限公司

枣庄市祥顺纺织有限公司

枣庄市龙政服装有限公司

枣庄市正扬服装有限公司

枣庄恒双特家具厂

枣庄市江南玉米芯加工有限公司

枣庄鑫金山智能机械股份有限公司(镇属开发区企业)

山东先罗新型建材科技开发有限公司(镇属开发区企业)

附件2

泥沟镇安监办2019年度监督检查计划表