泥沟镇人民政府关于深化安全生产“大快严”集中行动
严厉打击安全生产非法违法行为实施方案
泥政发〔2016〕56号

为认真贯彻落实省安委会《关于进一步深化全省安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动严厉打击安全生产非法违法行为的通知》(鲁安发〔2016〕31号)，进一步深化全区安全生产“大快严”集中行动和企业主体责任落实情况专项执法检查行动，严厉打击安全生产非法违法行为，有效防范和坚决遏制生产安全事故，促进全镇安全生产形势持续稳定，制定本工作方案。

一、总体要求

认真落实鲁安发〔2016〕31号、枣安发〔2016〕30号文件，再次全面深化秋季安全生产“大快严”集中行动，用15天的时间(10月15日——10月31日)集中人员、集中时间集中整治。针对行政管理末梢存在的漏洞和死角，各行业领域和环节日常监管中存在想不到、管不到、治理不到的问题，进一步强化责任，细化措施，堵塞漏洞，综合运用经济、法律和行政手段，特别是严格落实“依法治安”和“四个一律”，加大执法力度，保持高压态势，对安全生产非法违法行为实行集中整治，铁腕治理，严惩各类非法生产经营建设行为，规范安全生产秩序，建立长效机制，有效防范和坚决遏制因非法违法行为造成的生产安全事故，促进全镇安全生产形势持续稳定。

二、工作重点

(一)重点范围

1、位于行政管理末梢，日常监管想不到、管不到、治理不到的安全问题。

2、日常监管薄弱和容易发生安全事故的行业领域。

3、农村公路交通混乱和监管不到位问题。

4、学校交通安全和校车问题。

5、建筑施工安全管理以及农村家庭建筑施工安全监管问题。

6、九小场所、人员密集场所。

(二)重点领域

重点突出道路交通、消防、危险化学品、工贸行业、建筑施工、特种设备、电力行业、校园安全、烟花鞭炮、人员密集场所等。

(三)重点措施

1、深化调查摸底。各村、各有关部门要在前期企业摸底排查的基础上，进一步完善工作机制，细化工作分工，对调查摸底对象要全覆盖，必须全部摸清底数，做到底数清、情况明，并充实完善“一部门一簿”和“一企业一档”。

2、明确监管责任。按照“网格化、实名制”监管要求，对所有调查摸底企业，逐一落实属地监管单位和行业安全监管部门及专项监管部门的责任，切实做到全部管到位、管到底。对于职责不清、权限不明的，要及时研究，根据《泥沟镇关于修订安全生产‘一岗双责’责任制的意见》泥政发【2016】8号文进行界定和明确。

3、加大执法力度。以执法检查为总抓手，依法从严从快打击非法违法生产经营建设行为。对能够立即整改的，要即查即改;对问题较大、难以当场整改的，要实行限期整改;对隐患严重、不能保证安全的，要责令停产停业整顿，未完成整改前不得复产;对存在严重违法行为、不具备安全生产条件且难以整改到位的，坚决立案查处，依法依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的措施。要积极开展联合执法，形成合力，坚决取缔非法违法行为。

4、落实部门排查和联合执法相结合制度。根据《泥沟镇关于修订安全生产“一岗双责”责任制的意见》泥政发【2016】8号文的要求，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，各单位各部门抓紧对所负责的行业领域进行拉网式排查，对发现的安全隐患汇总上报镇安委会，并严格落实整改。对重点行业领域和重点部位，由相关部门牵头，实行联合执法。

三、组织领导

(一)加强领导。各村、各有关部门要迅速做出安排部署，坚持全覆盖、无缝隙，结合本地区、本行业实际，制定有针对性的实施方案，强化打击治理措施。镇政府安委会亲自带队检查督导，及时掌握情况、发现问题、推动工作。镇安委会办公室要充分发挥统筹协调作用，指导、协调、督促有关部门开展工作。

(二)落实责任。各村、各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，根据“一岗双责”职责要求，认真履行安全监管职责。(监管分工见附表)

(三)强化宣传。各村各部门要充分利用各种方式，进行广泛宣传报道，动员和引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持打击非法安全生产违法行为，主动举报非法违法行为，营造浓厚社会安全氛围。

(四)及时报告。各村、各有关部门要积极配合参与本次集中执法检查活动，把打击非法违法行为作为执法检查重点内容，集中进行打击，要认真做好总结，10月31日前报镇安委会办公室。

附件:泥沟镇安全生产“一岗双责”责任制分工表

泥沟镇人民政府

附件

泥沟镇安全生产“一岗双责”责任分工表