台儿庄区张山子镇人民政府
张山子镇贯彻鲁安明电〔2017〕4号精神深入开展安全生产大检查
实施方案
张政发〔2017〕41号

根据省政府安委会《关于贯彻安委明电〔2017〕3号精神深入开展安全生产大检查的通知》(鲁安明电〔2017〕4号)、市安委会《关于贯彻鲁安明电〔2017〕4号精神深入开展安全生产大检查的通知》(枣安发〔2017〕8号)和区安委会《台儿庄区贯彻鲁安明电〔2017〕4号精神深入开展安全生产大检查实施方案》(台安发〔2017〕21号)的总体部署，镇安委会决定，从2017年7月至10月，在全镇深入开展安全生产大检查，并与全镇安全生产百日攻坚治理行动和化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动有机衔接、压茬进行，有效防范和坚决遏制各类事故，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。特制订以下实施方案:

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和国务院安委会、省政府安委会部署，按照省第十一次党代会，全省安全生产紧急电视会议和全省化工产业安全生产转型升级专项行动动员部署电视会议要求，以及市委、市政府领导的指示精神，从讲政治的高度，站在以人民为中心的角度，进一步强化安全生产责任，以有效防范和坚决遏制各类事故为主要着力点，与全镇安全生产百日攻坚治理行动和化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动有机衔接，坚持企业自查与严格执法检查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中时间、集中力量、聚焦重点、统筹兼顾，深入开展安全生产大检查，重拳出击、铁腕整治，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制各类事故。

二、检查范围和重点

此次安全生产大检查包括各点村、各行业领域，各类企业和人员密集场所。

(一)企业层面。

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入，以及企业开展百日攻坚治理行动和化工产业“大快严”紧急行动自查自纠等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况;近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

(二)政府层面。

1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况;分管行业领域科级干部落实“一岗双责”带队检查情况;负有安全监管职责部门“隐患排查四联单”填报使用情况;镇安监办等基层监管执法力量建设和点村安监员管理情况;贯彻落实百日攻坚治理行动和化工产业“大快严”紧急行动的具体工作措施等。

2.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工企业等情况;安全生产应急管理执法情况;依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。

3.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制较大事故各项责任措施落实情况。

4.深入开展专项治理情况。重点检查结合本地产业实际，落实百日攻坚治理行动重点工作和化工产业“大快严”紧急行动等情况;危险化学品安全综合治理开展情况;道路交通、农用渡口、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、消防、城镇燃气、涉氨制冷、涉爆粉尘、冶金、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

三、工作安排

从2017年7月至10月底，与安全生产百日攻坚治理行动和化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动有机衔接、压茬进行、统筹推进。本次大检查不分时段，按照6月22日全省化工产业安全生产转型升级专项行动动员部署电视会议要求和市委、市政府，区委、区政府领导指示精神，强化责任，狠抓落实，把自查自纠、隐患整治、执法检查、督导巡查贯穿始终，随查随治，巩固提升，确保安全。重点抓好以下关键环节。

(一)认真反思，广泛动员，自查自改

1.各单位要围绕学习贯彻省委刘家义书记和龚正省长在全省化工产业安全生产转型升级专项行动动员部署电视会议上的重要讲话精神，特别是刘家义书记提出的“六问”，深刻反思工作中存在的不足，统一思想，改进作风，有针对性地提出改进措施。

2. 各单位要按照大检查部署要求，结合正在开展的安全生产百日攻坚治理行动和化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动，针对存在的问题和不足，进一步细化、完善工作方案，明确大检查的主要任务、重点内容，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动，组织力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改。

3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节和每个岗位，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送镇安监办和行业管理部门。

(二)深入检查，严格执法，集中整治

1. 各单位要结合实际制定检查表和检查计划，详细列明检查事项、具体内容、检查标准、检查时间和检查企业，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展执法检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。检查计划和检查方案一同报送至镇安办。

2.对检查发现的每一项违法违规行为，要依法报请区局严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨区域的重大问题，加强联合执法。

3.对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。镇安委会将对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

4. 各单位要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

(三)实地督查，统筹推进，不断深化

1. 各单位要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展执法检查。要突出对安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.国务院安委会将于9月份对我省开展综合督查，省政府安委会将于8月份组织开展实地督查，区政府也将于8月份组织开展督查活动，并将大检查工作纳入年度考核的重要内容。镇安委会办公室也要结合上级督导巡查内容加强对相关部门和企业责任落实情况进行督查通报。

四、工作要求

(一)加强组织领导。为加强组织领导，镇政府成立由关继元镇长任组长、各分行业领域科级干部任副组长的的安全生产大检查领导小组(附后)，强化协调推进。各工作点要成立由点长为组长的大检查领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实，切实加强公共领域安全监管。各有关部门主要负责同志要亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。

(二)强化协调联动。镇安委会办公室负责大检查组织协调、督促检查、情况交流等工作，将大检查纳入“大快严”联席会议办公室调度平台统一调度。镇安委会各成员单位要结合自身职责制定工作措施，协调联动、通力协作，确保大检查各项工作扎实有效开展。

(三)强化部署安排和舆论宣传。负有“一刚双责”的科级干部要组织召开辖区或行业领域所有生产经营单位大检查部署动员工作会议，将大检查通知发至每个生产经营单位，同步安排企业自查自纠工作，让每一个生产经营单位熟悉明白大检查工作安排和企业的工作内容，确保大检查工作落到实处，见到成效。要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

(四)严肃追责问责。各工作点和镇安委会有关成员单位要强化工作资料的档案管理，大检查工作要有方案、有计划、有部署、有落实，人人有目标、事事有痕迹。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，将严肃追究企业和有关点村及相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，将倒查责任，依法严肃问责。

附:镇安全生产大检查领导小组成员名单

张山子镇人民政府
2017年8月8日

附件1:

张山子镇安全生产大检查领导小组名单

组长:关继元(镇党委副书记、镇长)

副组长:李洋(镇人大主席)

李鹏(镇党委副书记)

平原(镇党委委员、纪委书记)

杨标(镇党委委员、副镇长)

任庆国(镇党委委员、组织委员)

郭厚琛(镇党委委员、宣传委员)

侯磊(镇党委委员、武装部长)

孙业斌(镇人大副主席)

王继龙(镇政府副镇长)

李聪(镇政府副镇长)

陈峰(镇政府副镇长)

单开卫(镇行政执法分局局长)

崔文(镇行政执法分局教导员)

丁辉(镇乡建办副主任)

郑仰坡(镇安监办副主任)

刘贤义(中点总支书记)

吴长城(张山子派出所所长)

成员:魏东(镇党政办主任、镇应急办副主任)

刘文义(镇安监中队中队长)

王传平(张山子供电站站长)

陈飞(镇教委办主任)

侯敬波(张山子食药监管所所长)

王安东(张山子市场监管所所长)

贺敬波 (张山子国土所所长)

胡勤峰 (镇中心卫生院院长)

高建(张山子交警中队中队长)

李畅(镇经委主任、镇工会副主席)

冯兵(镇招商局副局长)

白玉银(镇农技站站长)

曹侠(镇文化站站长)

李成明(镇林业站站长)

张成飞(镇城管分局副局长)

刘红梅(镇民政所所长)

李亚青(镇环保所所长)

王树源(镇劳动和社会保障所所长)

张锋(镇扶贫办副主任)

高鹏飞(镇纪委副书记)

张友军(镇司法所所长)

武山(镇广播电视站站长)

杨玉(镇畜牧水产站站长)

褚夫峰(镇农村公路站副站长)

张利(镇农机站站长)

刘子建(镇环卫所所长)

于莉(镇旅服办主任)

武中超(镇农民就业办主任)

李赛(镇乡建办副主任)

袁继水(张山子邮政支局局长)

张成辉(侯孟邮政支局局长)

颜大同(西点点长)

于后远(北点点长)

王利(中点点长)

张严明(南点点长)

康宝辉(山前点点长)

刘成军(东点点长)

领导小组下设办公室，办公室设在镇安监办，办公室主任由杨标同志兼任，办公室副主任由郑仰坡同志担任，镇安委会办公室履行指导协调、监督检查和巡查考核的职责。