台儿庄区张山子镇人民政府
关于开展计划生育工作转型发展大学习大调研活动实施方案
张发[2016]32号

为贯彻《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，适应生育政策调整、服务管理改革的要求，推动全镇上下转变观念、调整思路、整合资源、提高能力，完善计划生育队伍网络和制度建设，加快计划生育工作转型发展，结合“两学一做”学习教育，经研究决定，在全镇镇开展计划生育转型发展大学习、大调研活动。现制定方案如下:

一、指导思想

全向贯彻落实党的十八届五中全会以来中央和省、市关于全面实施两孩政策、改革完善计划生育服务管理的一系列决策部署，以学习培训、提高认识、统一思想为基础，以摸底排查、聚焦问题、精确施策为手段，以完善制度、提升能力、转型发展为目的，深入学习领会中央和各级有关决策部署，研究分析当前村级在思想认识和工作思路、工作方法上不适应的问题，总结新形势下计划生育改革创新的新经验新做法，研究解决制约计划生育工作转型发展的思想观念、体制机制、组织保障等方面的问题，完善具体措施，加快计划生育工作“三个转变”。

二、主要内容

(一)广泛开展学习培训。认真组织学习《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》、习近平总书记对计划生育工作的重要指示和李克强总理的批示、中办、国办《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》、《中共山东省委、山东省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》等系列决策部署，将其纳入业务学习培训的重要内容，联系实际，清醒认识面临的形势任务，准确把握新时期计生工作转型发展的基本要求，为推进计生工作在新时期实现新发展奠定思想基础。

(二)深入开展调查研究。深入了解政策调整、机构改革形势下计划生育工作运行现状、改革创新的举措、存在的矛盾问题，为聚焦问题、精准施策提供依据。调研重点内容要着眼于推进计生工作“三个转变”进行。

一着眼于计生工作“由控制人口数量为主向调控总量、提升素质、优化结构并举转变”，基层计生工作重心、服务管理模式、考核评价体系如何调整转变:国绕实施好全面两孩政策、改善出生性别结构、提高出生人口素质，应完善强化哪些措施。

二着眼于计生工作“由管理为主向更加注重服务家庭转变”，基层日常管理服务制度，包括避孕节育、环孕情查体、生育登记审批等如何调整改进，面向计生特殊家庭、计生困难家庭、流动人口等群体，如何做好扶功关怀等工作。

三着眼于计生工作“由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变”，党委、政府主体责任如何加强改进，机构改革中镇村计生工作力量如何稳定加强，卫生计生资源和工作如何融合，计生协会和其他社会组织的作用如何充分发挥。

围绕上述“三个转变”，镇直各部门、各村有哪些好做法、好经验;在思想观念、体制机制、思路方法、能力素质、组织保障方面有哪些不适应，主要问题和根源是什么;有关资源整合、工作融合、转型发展的思路打算和建议对策。

三、具体步骤

(一)制定活动方案，部署活动开展(7月下旬)。

(二)集中自查、发现问题。7月31日前，各村围绕本村实际情况，了解现状发现问题，形成问题清单解决问题。有针对性的提出促进转型发展的具体措施，明确任务、落实责任。

(三)制定具体措施(8月1日-8月10日)。在开展调研的基础上，找准各村与转型发展不适应的关键问题，列出问题清单，聚焦问题，精准施策，有针对性地研究制定服务管理改革、资源整合、工作融合等方面的具体措施。对中央《决定》、省委《意见》、2016-2017年度全省人口和计划生育目标管理责任书，近年来省卫计委联合相关部门出台的出生性别比治理、计划生育特殊家庭扶助关怀、山生缺陷干预、流动人口服务管理等部门制度规范，各村要进一步细化实施措施，对国家、省提出的方向性的目标管理，引导村级在实践中积极探索创新。

(四)督导贯彻落实(8月中旬)。按照中央《决定》和省委《意见》等系列决策部署的要求，结合本镇实际，突出重点工作和关键环节，抓好贯彻落实。

四、组织保障

一是加强组织领导。镇成立计划生育工作转型发展大学习大调研活动领导小组，王晓丽同志任组长，任庆国同志任副组长，相关履职部门负责人为成员的领导小组。各村要把这一活动作为生育政策调整完善、工作转型发展的有力抓手，作为计划生育服务管理改革的重要载体，成立专门的领导小组，明确责任分工，扎实组织活动开展。

二是要抓好督导落实。领导此活动小组要切实加强对本次活动的跟踪领导，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，坚决防止形式主义和走过场。镇将对这次活动开展情况进行督促检查，对重视不够、组织不力、效果不好的单位、村，进行通报批评，结果记入年度考核成绩。

中共张山子镇委员会
2016年7月13