台儿庄区工业和信息化局
关于印发《全区民爆物品领域冬季安全生产“打非治违”专项治理行动实施方案》的通知
台工信字〔2019〕53号

区各民爆生产销售企业：

现将《全区民爆物品领域冬季安全生产“打非治违”专项治理行动实施方案》印发给你们，认真抓好贯彻落实。

台儿庄区工业和信息化局
2019年11月15日

（此件公开发布）

全区民爆物品领域冬季安全生产“打非治违”专项治理行动实施方案

为进一步巩固迎接新中国成立70周年安全生产专项整治行动和安全生产领域“打非治违”专项行动成果，根据市安委会《关于开展冬季安全生产“打非治违”专项治理行动的通知》（枣安办发〔2019〕67号）和区安委会《关于开展冬季安全生产“打非治违”专项治理行动的通知》（台安办发〔2019〕75号）要求，区工信局决定在全区民爆物品领域开展冬季安全生产“打非治违”专项治理行动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持安全发展理念不动摇，深入贯彻落实中央和省市区安全生产决策部署要求，针对冬季易发多发的不安全生产行为，全面开展大排查、快整治、严执法集中行动，努力消除严重影响安全的人为因素，坚决遏制和有效防范各类生产安全事故，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、重点任务

通过开展专项行动，集中排查整治一批安全隐患，进一步督促民爆生产、销售企业落实安全生产主体责任，筑牢安全发展基础，提升民爆行业安全管理水平。要严格按照《民爆行业安全管理水平提升三年专项行动计划》要求，由区工业和信息化局牵头组织，工业安全检查组相关成员单位配合实施，认真组织开展民爆行业安全生产打非治违专项行动。

主要内容包括：

1.无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的。

2.被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营的。

3.关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的。

4.非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的。

5.存在重大安全隐患不按时按要求落实整改措施的。

6.不具备安全生产条件从事生产经营活动的。

7.未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生产主体责任的。

8.重点查处和打击非法建设现场混装炸药生产系统、非法生产现场混装炸药、非法购销现场混装车及其配套设备的行为使用工业炸药现场混装生产系统生产包装炸药、使用工业炸药现场混装车在地面站混制成品炸药等行为;

9.非法购销硝酸铵的行为;

10.民爆企业超许可品种、数量的生产销售的行为;民爆企业超出许可期限(无证)生产销售的行为；

11.民爆物品生产现场超员、超时、超量、超储等行为;

12.违法违规设计、安评的行为;

13.民爆专用设备生产企业、民爆科研单位存在的非法购销专用设备、违法违规组织科研试验等相关行为;

14.民爆生产经营企业不按规定要求进行销售备案，或向购买手续不全的企业和个人销售民爆物品和硝酸铵的行为。

三、方法步骤

此次民爆物品领域安全生产“打非治违”专项治理行动自2019年11月中旬起至2020年2月上旬止，历时3个月。

（一）企业自查（2019年11月中旬）。各民爆生产、销售企业要按照本方案要求，成立由主要负责人为组长的专项行动自查工作组，结合重点任务内容、前期检查发现问题和企业实际，从严、从细、从实做好企业安全隐患的集中排查和治理。

（二）全面检查（2019年11月下旬至2020年1月7日）。由区工业和信息化局牵头组织，工业安全检查组相关成员单位配合开展安全检查，进一步夯实各环节安全生产责任，督促民爆生产销售企业排查和消除安全隐患。

（三）“回头看”（ 2020年1月8日至2020年2月10日）。在前期工作的基础上，对专项行动发现的共性问题和突出问题认真组织实施“回头看”，确保不安全绝不生产。

四、工作要求

(一)加强组织领导，落实安全管理职责。要深刻吸取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3•21”爆炸事故教训，力戒形式主义、官僚主义，以积极的工作态度和扎实的工作作风做好相关工作。区工信局成立民爆物品领域冬季安全生产“打非治违”专项治理行动领导小组（以下简称“领导小组”），曹久超同志为组长，那才伟同志任副组长，成员由局相关科室人员组成，在局民爆器材工作室设领导小组办公室，那才伟兼任办公室主任，负责抓好专项整治行动的安排部署、指挥调度和督导落实。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自纠，按照本方案要求，采取有针对性的措施，落实工作责任，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）实行联合执法，形成齐抓共管合力。进一步完善和落实政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位;要对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，做到从严查处、打击到位;认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业以及谎报、瞒报事故的，要依法从重处罚。

(三)注统筹兼顾，构建长效机制。要将此次“打非治违”专项行动与企业安全生产标准化和风险隐患双重预防体系建设相结合，有针对性地开展隐患排查治理，强化治本之策，积极构建安全生产长效机制。

(四)强化宣传引导，营造良好社会监督氛围。坚持正面宣传和典型曝光相结合，充分利用电视、广播、报纸、网站以及公共场所显示屏等，滚动播发公益广告、事故案例和警示提示字幕、举报电话，让“打非治违”专项行动家喻户晓、人人皆知，为“打非治违”专项行动营造强大的舆论攻势。