台儿庄区工业和信息化局
关于印发台儿庄区民爆行业安全生产打非治违专项行动实施方案的通知
台工信字〔2019〕33号

区工业安全生产委员会相关成员单位、各民爆生产销售企业:

为贯彻落实省、市、区三级关于安全生产工作的决策部署，按照台儿庄区安委会办公室《关于印发安全生产领域打非治违专项行动实施方案的通知》(台安办发〔2019〕41号)要求，结合全区民爆行业实际，经研究制定了《台儿庄区民爆行业安全生产打非治违专项行动实施方案》，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

台儿庄区工业安全生产委员会办公室
2019年7月15日

(此件公开发布)

台儿庄区民爆行业安全生产打非治违专项行动实施方案

为全面落实省、市、区关于安全生产工作的一系列决策部署，推动我区“迎接建国70周年安全生产专项整治行动深入开展，进一步规范安全生产秩序，维护广大人民群众生命财产安全，结合全区民爆行业实际，决定在全区民爆行业集中开展安全生产打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为(简称“打非治违”)专项行动， 现制定实施方案如下:

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的总体要求，坚持问题导向，坚持依法依规，强化安全生产监管执法，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，治理纠正违规违章行为，坚决遏制较大及以上事故，努力减少一般事故，促进全区安全生产形势持续稳定。

二、重点任务

通过开展专项行动，集中排查整治一批安全隐患，进一步督促民爆生产、销售企业落实安全生产主体责任，筑牢安全发展基础，提升民爆行业安全管理水平。要严格按照《民爆行业安全管理水平提升三年专项行动计划》要求，由区工业和信息化局牵头组织，工业安全检查组相关成员单位配合实施，认真组织开展民爆行业安全生产打非治违专项行动。主要内容包括:

1.无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的。

2.被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营的。

3.关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的。

4.非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的。

5.存在重大安全隐患不按时按要求落实整改措施的。

6.不具备安全生产条件从事生产经营活动的。

7.未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生产主体责任的。

8.重点查处和打击非法建设现场混装炸药生产系统、非法生产现场混装炸药、非法购销现场混装车及其配套设备的行为使用工业炸药现场混装生产系统生产包装炸药、使用工业炸药现场混装车在地面站混制成品炸药等行为;

9.非法购销硝酸铵的行为;

10.民爆企业超许可品种、数量的生产销售的行为;民爆企业超出许可期限(无证)生产销售的行为;

11.民爆物品生产现场超员、超时、超量、超储等行为;

12.违法违规设计、安评的行为;

13.民爆专用设备生产企业、民爆科研单位存在的非法购销专用设备、违法违规组织科研试验等相关行为;

14.民爆生产经营企业不按规定要求进行销售备案，或向购买手续不全的企业和个人销售民爆物品和硝酸铵的行为。

三、方法步骤

此次民爆行业安全生产 “打非治违”专项行动与我区迎接建国70周年安全生产专项整治行动同步开展，具体步骤如下:

(一)企业自查(即日起至2019年7月下旬)。各民爆生产、销售企业要按照本方案要求，成立由主要负责人为组长的专项行动自查工作组，结合重点任务内容、前期检查发现问题和企业实际，从严、从细、从实做好企业安全隐患的集中排查和治理。

(二)全面检查(2019年8月底前)。由区工业和信息化局牵头组织，工业安全检查组相关成员单位配合开展安全检查，进一步夯实各环节安全生产责任，督促民爆生产销售企业排查和消除安全隐患。

(三)“回头看”(2019年9月底前)。在前期工作的基础上，对专项行动发现的共性问题和突出问题认真组织实施“回头看”，确保不安全绝不生产。

四、工作要求

(一)加强组织领导，落实安全管理职责。要深刻吸取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3•21”爆炸事故教训，力戒形式主义、官僚主义，各有关部门要按照统一部署，加强协调配合，以积极的工作态度和扎实的工作作风做好相关工作。各企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，全面提高企业依法依规生产经营水平。

(二)实行联合执法，形成齐抓共管合力。进一步完善和落实政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位;要对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，做到从严查处、打击到位;认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业以及谎报、瞒报事故的，要依法从重处罚。

(三)注统筹兼顾，构建长效机制。要将此次“打非治违”专项行动与迎接建国70周年安全生产专项整治行动相结合，与企业安全生产标准化和风险隐患双重预防体系建设相结合，有针对性地开展隐患排查治理，强化治本之策，积极构建安全生产长效机制。

(四)强化宣传引导，营造良好社会监督氛围。坚持正面宣传和典型曝光相结合，充分利用电视、广播、报纸、网站以及公共场所显示屏等，滚动播发公益广告、事故案例和警示提示字幕、举报电话，让“打非治违”专项行动家喻户晓、人人皆知，为“打非治违”专项行动营造强大的舆论攻势。