邳庄镇乡村振兴“十百千”示范创建工程实施方案

邳政发〔2020〕5 号

一、示范创建单位概况

（一）基本情况

台儿庄区邳庄镇位于苏鲁交界处，紧邻城区，总面积60平方公里，辖26个行政村，总人口3.3万人。邳庄镇文化底蕴深厚，大战文化、运河文化、鲁南文化交织荟萃，文化旅游、特色农业发展势头强劲。近年来，邳庄镇以生态建设为支撑，以产业发展为动力，深化党建引领作用，对标先进，创先争优，荣获省级旅游强乡镇、省级生态镇、省级卫生镇、省级森林镇、市级特色小镇、市农村改革示范镇等一系列荣誉称号。台儿庄古城溢出效应明显，城乡融合、镇域经济发展良好。

（二）基础优势条件

1、农业转型优势突出。邳庄镇积极推进现代农业改革，近年来共发展各类农民专业合作社113家，累计规模经营土地17000亩，占全镇土地总面积的35％。积极发展特色水稻种植，推进稻改，引进加工设备，打造以“水稻种植、水莲藕、水产养殖”为代表的“三水农业”品牌化，现有无公害绿色水稻种植2.6万亩，其中：稻蟹混养基地2500亩，精品水稻示范田1000亩。另有，高标准钢架温室大棚、葡萄蔬果林、优质蓝莓、黑小麦等特色种植基地12处，面积6000余亩。

2、特色旅游产业融合发展。邳庄镇坚持“农旅融合、协调发展、农业搭台、旅游唱戏”的思路，先后打造了小溪地动漫水世界、沧浪人家民宿、十里芳菲彩色绿道、水墨涛沟原生湿地、萧逸园观光园、千亩池杉森林公园等景区景点。正在建设涛沟河湿地风景区、欢乐颂青蛙主题田园、新龙葡萄农业产业园等文旅项目。结合全域旅游、七彩邳庄特色小镇、美丽乡村等建设，重点打造了一批以沧浪庙村、涛沟桥村为代表的乡村旅游特色村。

3、政策扶持优势叠加。2018年9月，省派乡村振兴服务队进驻邳庄，为我镇提供科技、人才、资金支撑。2019年，乡村振兴齐鲁样板邳庄示范区、涛沟河田园综合体列入省级创建名单，享受政策、资金扶持。农村人居环境整治三年行动、美丽乡村建设等一系列工作开展，有力的推动了我镇的乡村振兴。

二、示范创建内容

（一）基本思路

立足现有农业产业及生态、文化等旅游资源优势，结合新技术、规模化、现代化生产模式，促进第一二三产业融合发展，支持和培育壮大农业新型经营主体，突出技术转化、产业融合等主体功能，实现对进一步加快产业结构调整、引领绿色发展的带动作用，打造融合“产业、文化、休闲、生态”于一体的乡村振兴示范镇。

（二）创建目标

按照“一年创建、两年优化、三年提升”的总体安排，到创建期末基本形成设施装备先进、资源要素聚集、一二三产融合、数量质量效益并重、生态环境可持续和农业竞争力提升的发展格局，建成基层组织强健、人才机制健全、主导产业突出、生产方式绿色、综合效益显著、乡风文明有序的乡村振兴示范镇。

（三）创建模式

采用“政府引导、企业主体、集体参股、农民参与、财政扶持、市场化运作”的运营管理模式。部分项目在开发过程中，采用“公司+合作社+基地+农户”、“家庭农场+互联网+乡村旅游”模式。

（四）实施路径

围绕乡村振兴的总体要求，坚持规划引领、突出产业、彰显文化，推动乡村振兴“十百千”示范镇创建与乡村振兴齐鲁样板省级示范区和涛沟河省级田园综合体同步创建。

三、重点支撑项目

（一）千亩精品水稻生态园建设项目

邳庄镇依托省派乡村振兴服务队的科技、人才优势，在万亩水稻种植区规划建设千亩精品水稻生态园，示范带动全镇第四次稻改，作为水稻品种改良、休闲观光的重要基地。以合作社为服务对象，延伸水稻产业链条，创新推出“稻改+产业、生态、文化、党建”等模式，促进一二三产融合和农民增产增收。该项目总投资1000万元，主要建设内容有：生态园道路沟渠等基础设施提升、观光配套设施建设、稻米加工厂建设、稻米电商推广、园区耕地地力提升、病虫害绿色防控推广等。

（二）新龙葡萄农业产业园建设项目

园区建设采用“企业+合作社+农户”模式，规划面积500余亩，总投资1亿元，主要以种植葡萄、红提为主，其中包括占地100亩的12个观光采摘连体科技大棚。建成后将打造成集种植、采摘、加工、餐饮、亲子休闲、观光购物于一体的综合性农业产业园。

（三）涛沟河湿地风景区建设项目

涛沟河湿地风景区依托涛沟河原生湿地、村庄拆迁土地打造，流转土地近3000亩，总投资2亿元，主要规划深水游览区、浅水游览区、湿地花田三大区域。主要建设内容有：景区道路建设、游船航道挖掘、景区绿化、千亩湿地花田建设、游船等配套设施、居民楼改建民宿、游客服务中心建设等。

（四）欢乐颂青蛙主题田园建设项目

欢乐颂青蛙主题田园规划面积285亩，总投资1.3亿元，建筑面积1200平方米，主要发展观光农业和体验农业，建设内容主要有游客服务中心、学农园、儿童拓展区、体验牧场、花海种植区、青蛙主题民宿等，将打造成集现代农业、休闲旅游、民宿聚落为一体的田园文旅小镇。

（五）春暖桃河康养小镇建设项目

春暖桃河康养小镇旨在建设“田园轻颐养社区”，主要针对准退休及初退休人群，主打健康养老、生态颐养、田园住宿等服务，并融合住、食、养、乐、行等多层次的养老模式，对接古城溢出效应，打造东部康养集聚区。该项目投资约2亿元，占地约80亩，建筑面积约4万平方米主要建设康养社区、养老公寓、医疗中心等。

四、创建进度

（一）重点建设阶段（2020年）

结合乡村振兴齐鲁样板邳庄示范区、涛沟河省级田园综合体等的创建，坚持以创促建、以建促改，打造关键节点，千亩水稻生态园各项基础设施和旅游配套建设完成，稻改示范效应开始发挥，稻米加工、品牌推广更为优化；新龙葡萄农业产业园具备一年三季采摘条件，各项服务接待设施建设完成；不断拓展现代农业多功能性，大力推进休闲观光农业发展，新龙葡萄农业产业园、欢乐颂青蛙主题田园等农旅深度融合项目打造成型，涛沟河湿地风景区；进一步拓展旅游资源，培育康养产业，推进春暖桃河康养小镇开工建设。

（二）完善提升阶段（2021年及展望）

主要支撑项目全部建成并有序运营，农村体制改革全面深化，总结形成一批绿色生态发展模式、一二三产业融合发展新模式等，特色农业、农旅融合在全省具有典型示范作用并向省内外推广。

五、保障措施

（一）加强组织领导，形成工作合力

为加快乡村振兴建设工作，我镇已于2019年成立以党委书记、镇长为组长，科级干部为成员的乡村振兴工作领导小组，负责乡村振兴的规划、指导、政策制定和协调工作。领导小组下设办公室，设在党政办公室，主要负责落实有关配套政策，协调解决问题，落实总体规划、实施方案及实施监督等。为推动乡村振兴“十百千”示范镇创建，召开专题会议，切实形成各负其责，各司其职，相互配合，共同推进的工作机制，为创建工作的顺利进行奠定坚实基础。

（二）加强宣传引导，营造良好社会氛围

切实提高各职能部门、各行政村、农民群众、农业企业、农民专业合作社等共同参与建设人群的积极性。加大对示范镇创建工作重要性、各项扶持政策、各项创建内容的宣传，通过新闻媒体、自媒体、报纸等渠道加大宣传力度，使创建工作深入人心，形成全镇支持创建工作的良好氛围。

（三）强化政策措施，优化产业发展环境

加强与上级发改、农业、财政等部门的沟通协调，积极争取上级财政支持，加大财政资金支持乡村振兴建设的力度。加强乡村人才培育，为示范镇创建提供有力人才支撑。优化土地配置，做好土地制度政策支撑。强化涉农资金保障，撬动更多金融和社会资本投入建设，为农业集约化、规模化经营、生态环境建设、农田水利设施建设、农业产业化经营、农产品品牌培育等提供资金保障。

台儿庄区邳庄镇人民政府

2020年3月17日