根据市委统一部署，2021年6月23日至8月24日，市委第三巡察组对台儿庄经济开发区党工委开展了常规巡察。2021年10月15日，市委巡察组向台儿庄经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）强化责任担当，坚定扛起巡察整改政治责任。开发区党工委高度重视巡察反馈意见，把巡察整改作为重大的政治责任，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，深挖根源、查找原因，以最坚决的态度、最有力的措施全力抓好整改落实。党工委主要负责同志对巡察整改工作加强研究谋划、加强安排部署、加强督导推动，充分发挥了“头雁效应”；党工委班子成员主动认领问题、主动履职尽责，对分管工作的问题带头抓整改落实，形成上下“一盘棋”、层层抓落实的工作合力。

（二）坚持立行立改，坚决推进巡察整改任务落实。党工委成立巡察整改领导小组，党工委书记任组长、两名副书记任副组长、内设部门负责人为成员。党工委书记、副书记根据职责分工主动认领问题、主动扛起领导责任，各部门负责人为巡察整改具体责任人，领导小组在综合部设立了办公室，统筹推进整改工作。印发《中共台儿庄经济开发区工作委员会关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，细化了77条整改措施，逐条明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限，建立整改台账，对账推进、对账销号，确保整改工作落细落实。区委对开发区巡察整改工作高度重视，成立了巡察整改工作督导组，对整改工作给予了有力指导。区纪委监委机关、区纪委监委派驻第五纪检监察组、区委组织部对巡察整改专题民主生活会进行了到会指导，形成推动巡察整改工作的整体合力，保障整改工作扎实推进。

（三）做到举一反三，建立健全工作长效机制。对照巡察反馈问题，开发区党工委坚持“立行立改”与“常态长效”相结合，聚焦思想认识、责任担当等规律性问题，深刻剖析、举一反三，按照整改、规范、建制、巩固的工作思路，立足开发区实际，坚持以制定、完善好管长远、管根本的制度贯穿整改工作始终，从源头堵住漏洞，巩固成果，为扎实推进巡察整改任务落实提供了保障。

（四）深化成果运用，促进了开发区工作全面提升。通过巡察整改工作落实，开发区党工委班子进一步理清了工作思路、完善了工作措施、规范了工作程序、促进了工作落实，开发区整体工作得到全面提升，为推动开发区高质量发展提供了有力保障。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“执行上级决策部署打折扣，履职尽责有差距”方面问题

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题。一是完善学习机制。制定了党工委理论学习中心组学习制度和管委会全体人员周五集中学习制度并认真执行落实。二是完善学习内容。在持续推进“两学一做”“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化的基础上，印发了《习近平总书记视察山东时的讲话精神》《习近平论经济建设选编》《中央经济工作会议精神》《开发区体制机制改革文件材料》等，着力在学懂弄通做实上下功夫。三是丰富学习形式。组织开展了党史学习教育、“十四五”规划系列创新驱动发展专题和涉及三大主导产业、开发区管理运营、工业高质量发展、产业园区招商引资、营商环境等本行业领域方面的学习。

2.关于“引领台儿庄区经济高质量发展作用发挥不够”问题。一是深化体制机制改革。坚持市场化和去行政化改革方向，实行“党工委（管委会）+公司”的改革模式，组建枣庄市台儿庄经济开发区投资发展有限公司，进行实体化运作。二是明确产业发展方向。编制完成《2021-2025台儿庄经济开发区规划》，围绕锂电新能源、高端装备制造、新材料三大主导产业，对现有规上和成长型企业，实施产能倍增计划，力争在项目招引、项目建设、企业培育壮大方面取得新进展。三是打造产业集聚平台。完成了大运河启航智能制造科创园2万平方米厂房建设；锂电产业园A区完成了规划设计，启动了新材料产业园的可行性研究论证工作。在锂电新能源方面，持续优化提升锂电正极材料、电芯、储能设备、电池回收拆解等业已形成的较为完整的产业链条，正在加快推进丰元锂能三期、天科新能源二期、卓耀宏高倍率锂电池等项目建设，力争利用五年的时间打造产值过200亿元的锂电产业板块。在高端装备方面，支持鑫金山机械、瑞隆机械、盛世机械等建材装备制造企业做大做强；围绕越成制动，在汽车配件尤其是传动系统的装备制造方面，力争有所突破；围绕徐工集团产业配套，推进好徐工配件产业园建设，积极争取徐工集团的辐射带动；努力培育造纸机械企业发展，再塑辉煌，计划利用5年时间，打造高端装备制造百亿元产业板块。在新材料方面，围绕特种纸和高端纤维新材料产业，提升特种纸规模，培育联润色纺、青纺联纺织、恒宇纸业等企业做大做强，招引PET再生新型纺织材料项目落地；围绕着港航物流园的建设，依托水运物流低成本优势，大力发展装配式建筑PC构件、大型钢结构、新型墙板等绿色建材产业。

3.关于“‘放管服’改革的神经末梢未打通，营商环境整体状况一般”问题。一是对开发区内基础设施建设进行完善提升。目前，开发区省批范围内道路除西侧边界道路外均已全面贯通，主要管网已建设完成。新修道路4.61公里，打通了广源路、台六路、台北路、华明路、长安路五条断头路3.29公里，提升了长安路、广源南路1.32公里。二是根据开发区向西发展情况，提前完成了台北路西延、长安路西延道路及管网工程，2022年跟进实施开发区向西发展相关基础设施配套工程。三是新建、提升各类管网28.05公里，其中新增给水管网8.01公里、雨水管网11.78公里、污水管网8.26公里。四是在征求区直12部门建议后，向区委深改办提报了《“开发区吹哨、部门报到”工作协作机制实施方案》，积极推动部门协作机制。五是聚焦“工业强市、产业兴市”战略，深化“红色领航”三项攻坚行动网格化制度，要求网格员深入企业，对发现的问题及时处理；积极推行“台好办”，及时回应企业诉求。六是大力开展项目帮包行动。对徐工配件产业园、盛世机械、科宏纺织、鑫金山共享中心、欣安创能、卓耀宏新能源等项目全方位跟进服务；对徐工配件产业园、盛世机械、大运河启航智能制造科创园、鑫金山共享中心、瑞隆重工、欣安创能等项目实行挂图作战，全过程跟踪服务。

（二）关于“防范化解重大风险意识不足，维护经济发展主体利益不到位”方面

4.关于“存在不作为懒作为问题”问题。一是严格落实《台儿庄区产业发展扶持办法》，严格按照“三重一大”决策程序、招商引资联席会议、区政府常务会议集体决策项目入园，对所有拟入园项目报区政府常务会议审议通过后，方可签约落地。二是新签约项目（徐工、中空模板、卓耀宏、欣安创能锂电项目）均按照联席会议制度征求意见并报区政府常务会议审议通过后签约。三是严格落实《台儿庄区产业发展扶持办法》，严格按照“三重一大”决策程序、招商引资联席会议、区政府常务会议集体决策项目入园，对所有拟入园项目报区政府常务会议审议通过后，方可签约落地。徐工、中空模板、卓耀宏、欣安创能锂电项目均按照联席会议制度征求意见并报区政府常务会议审议通过后签约，招商合同中已约定亩产效益和违约责任。针对企业“企业无证经营、一院多租、私搭乱建等乱象丛生”问题，已经组织人员进行排查，对无证经营企业坚决清退，对一院多租情况进行逐一摸排，逐步清理规范。区行政执法局综合执法中队全面加强了日常巡查和执法工作，坚决杜绝违法建设行为发生。

5.关于“对重点岗位重点人监督缺位，存在违规违纪问题”问题。一是完善了单位财政票据管理制度，单位实行财政零余额账户管理，对非税收入票据逐一核对，票据使用数、结余数合计数与领用数一致，完善了资产管理制度。二是完善了财政预算管理制度，按照预算管理的规定，在实际工作中严格执行，切实加大了预算约束力度。三是完善了单位内部控制制度，对重点岗位监督进一步修改和完善，强化了内部决策、执行和监督作用。四是完善了单位固定资产管理制度，严格落实财务人员统一管理责任和实际使用人分别管理责任，对现有固定资产逐一核对，登记造册并上墙，同时对所有固定资产完成年底清查盘点。经请示区国资中心，根据枣财资〔2010〕9号文件要求，完善核销手续。五是完善了单位公务接待和差旅费报销程序，加强发票审核程序。

（三）关于“落实全面从严治党责任不力，新时代党的组织路线建设有差距”方面

6.关于“履行‘两个责任’不严实，班长作用发挥不够”问题。一是认真落实党工委书记第一责任人职责，主持召开党工委会议5次，集体研究党建等重点工作12项。落实班子成员“一岗双责”责任，修订完善党建工作制度9项。党工委主要负责同志发挥了“头雁效应”，全体干部职工理论指导实践能力进一步增强，思想观念进一步解放，思想境界进一步提高，坚定了实现开发区高质量发展的信心和决心。二是班子成员率先垂范，在完成区委和党工委理论学习中心组学习的基础上，通过学习强国、工作交流群，持续加强习近平新时代中国特色社会主义思想等党的创新理论和先进开发区招商、运营、产业发展等成功经验的学习交流。三是调整开发区党建工作领导小组，制定印发《关于进一步加强党的建设工作的通知》，明确了党工委书记、专职副书记、党支部书记工作责任，明确班子成员对分管领域的党风廉政建设工作全面负责，压实了党工委主体责任和班子成员“一岗双责”责任。四是制定了开发区党风廉政建设制度和谈心谈话制度，开展谈心谈话4次，开展廉政主题教育日1次，中秋国庆、元旦春节节假日书面提醒2次，严格落实政商交往正负面清单管理，杜绝了负面清单行为发生。五是进一步压实意识形态工作“一岗双责”责任，强化预警分析研判和应对处置，为推动开发区高质量发展营造积极向上的环境。

7.关于“班子成员引领、示范带动作用不够”问题。一是强化理论武装，增强攻坚克难锐气。为强化理论武装，加强党性锻炼，管委会建立了周五集中学习制度，以理论学习提升政治觉悟，转变工作作风。党工委班子成员以身作则，在参加理论中心组学习的同时，通过谈心谈话交流、工作群学习交流等，在先进开发区发展模式、锂电新能源发展前景等方面加强学习交流，通过学习提升政治理论水平、提升业务能力、增强发展信心。特别是全区“工业突围”动员大会召开以来，班子成员及干部职工锚定目标，坚定扛起全区工业经济发展主战场的职责使命，聚焦“双招双引、项目建设、产业培育”三大主业，奋力冲在全区“工业突围”最前列，在开发区基础设施建设、锂电产业园规划建设、新材料产业园规划建设和盛世机械、瑞隆重工、徐工配件、鑫金山共享中心等项目服务中锤炼了作风、凝聚了力量、提振了干事创业的精气神，展现了开发区良好的精神面貌。二是实施挂图作战，增强任务落实的刚性。将盛世机械、徐工机械配套产业园、欣安创能、瑞隆重工、大运河启航智能制造产业园、鑫金山共享中心等重点项目纳入全区挂图作战，落实挂图作战调度任务，确保项目建设与计划同步推进，明确到人。

8.关于“党的建设工作弱化虚化”问题。一是压实工作责任。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，认真履行第一责任人职责，压实班子成员分管责任和“一岗双责”责任，及时召开党建工作会议，贯彻落实中央和省市区委作出有关党建工作的重大决策部署；制定印发了《关于进一步加强党的建设工作的通知》，明确了全面从严治党党工委书记、专职副书记、党支部书记工作责任，落实了班子成员和党支部书记的监督管理责任。二是突出党的政治建设引领作用。全面贯彻新发展理念，认真落实省委、省政府大力培育“十强”现代优势产业集群部署，聚焦市委、市政府“工业强市、产业兴市”战略和全区“工业突围”动员大会精神，以筑牢党建根基、提升开发区服务力为目标，持续深化党工委“红色领航”工程，持续抓好党建指导员及网格化服务制度落实,明确了任务目标、工作职责和推进措施,压实了党建工作责任。三是筑牢基层堡垒。党工委班子把基层党建工作摆上重要议事日程，定期研究部署。2021年下半年，召开2次党的建设领导小组会议，就深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实好党建工作网格化制度、学习贯彻党的十九届六中全会精神等工作进行了安排部署。围绕落实党建工作的各项安排部署，编印了《党支部书记和党务人员学习培训参阅》，制定了《关于党支部评星定级管理工作的实施方案》《关于在各党支部中深化党员量化积分管理的实施方案》《台儿庄经济开发区示范党支部创建标准》，党建队伍素质得到了有效提升，鑫金山党支部被命名为枣庄市首批“两新”组织党建工作示范点。

9.关于“干部职工思想波动较大，队伍建设存在薄弱环节”问题。一是加强理论武装。通过强化理论武装提高党性修养，广大干部职工的思想观念有了较大转变，服务企业发展、推动工作落实的主动性明显提高，对开发区发展的信心明显增强。二是完善考核激励机制。严格执行《台儿庄经济开发区管理委员会绩效考核办法（试行）》相关规定，对《台儿庄区“三项攻坚行动”实施意见》和上级重要部署所确定的主要任务目标进行分值量化，充分发挥考核的导向、助推作用，促进“三项攻坚行动”目标全面完成和开发区高质量发展，开发区干部职工的工作主动性和积极性得到明显提升。

三、今后整改工作打算

在市委巡察组和督导组的指导帮助下，在区委、区政府的坚强领导下，台儿庄经济开发区巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委巡察组的意见要求、与加快推动开发区高质量发展还有一定差距。主要是新招聘人员还没到位，抓非公企业党建工作人员不足；产业集群发展不能一蹴而就，台南装备铸造园规划建设正在推进，打造三个百亿级产业集群还需3至5年的努力。下一步，开发区党工委将强化责任担当，巩固整改成果，完善长效机制，全力以赴推进开发区实现高质量发展。

一是坚决做到“两个维护”，确保上级决策部署在开发区落地生根。坚持把加强政治建设放在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会习近平总书记关于经济开发区建设的重要指示批示精神，教育引导干部职工进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，进一步增强管党治党意识，知责于心、担责于身、尽责于行，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，确保上级决策部署在开发区不折不扣落实落地。

二是持续抓好后续整改，确保每项反馈意见落实到位。始终把做好巡察整改作为一项重大政治任务，坚持从严、从快、从实，坚决抓好整改任务落实，努力推动巡察整改向实里去、往深里走。对已经完成整改的问题，巩固提升；对需长期坚持的整改任务，建章立制，常抓不懈，确保巡察整改经得起历史和实践的检验。

三是巩固巡察整改成果，健全巡察整改长效机制。开发区党工委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领广大党员干部职工，认真贯彻落实新发展理念，聚焦市委“工业强市、产业兴市”发展战略，狠抓招商引资，狠抓项目建设，狠抓产业培育，全力以赴推动开发区实现高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0632）6670666；邮政信箱：山东省枣庄市台儿庄区康宁路南首邮政001号邮箱，邮编277400;电子信箱tezjjkfq@zz.shangdong.cn。

中共台儿庄经济开发区工作委员会

2022年2月28日