台儿庄区应急管理局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区应急管理局深入贯彻落实中央和省、市、区关于法治政府建设的决策部署，围绕全区应急管理中心工作，牢固树立法治理念，持续规范行政行为，不断提升应急管理法治建设工作水平，现就本单位2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实法治建设政治责任。一是强化组织领导。以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策、省委市委和区委关于法治建设的部署要求，主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局年度重点工作，做到法治建设与应急管理工作同部署、同推进、同落实。二是加强统筹规划。根据《中共台儿庄区委全面依法治区委员会2025年工作要点》，结合我局实际情况，明确年度法治建设的目标任务、工作重点和保障措施，确保法治建设工作有计划、有步骤地推进。三是落实法治责任。严格落实第一议题制度，将习近平法治思想纳入局党委理论中心组学习，围绕《宪法》《安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规开展学习研讨，切实发挥局党委班子成员的模范带头作用，确保法治建设工作取得实效

（二）坚持科学民主依法决策。一是始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。今年以来共召开研究“三重一大”专题会议22次，确保重大行政决策的科学性、民主性、合法性。二是依托法律顾问制度，强化对重大行政决策和依法行政的法律支撑，确保行政处罚决定合法合规，推动公正廉洁高效履职。三是建立健全重大行政决策跟踪反馈和责任追究制度，加强对重大行政决策执行情况的监督检查，及时发现和纠正决策执行中的问题。依法主动公开安全生产行政处罚流程图、执法人员、冬春救助等政务信息。定期举办“政府开放日”活动，保障社会公众的知情权和监督权。

（三）严格依法落实安全生产责任。印发《台儿庄区应急管理系统涉企行政执法突出问题专项整治工作实施方案》，在全区应急管理系统开展涉企行政执法突出问题专项整治，严格规范执法“三项制度”，有力提升安全监管质效。推进应急管理综合行政执法大队规范化建设，今年以来，累计组织执法人员218人次参加省市培训、练兵、案卷评查等活动，组织执法人员学习使用“鲁执法”平台确保入企扫码率达100％。8个执法案件被应急管理部列为典型案例，未发生行政听证、行政复议和行政诉讼案件。坚持“执法+普法”工作模式，开展安全生产法、重大隐患标准等宣贯活动50次，生产经营单位依法履职意识不断增强。             

（四）规范执法营造良好营商环境。一是划边界明权责。通过全面梳理涉企执法事项，制定涵盖执法依据、执法主体、执法流程、处罚标准等内容的执法事项清单，有效杜绝执法的随意性，防止出现“选择性执法”“多头执法”等问题。二是提升执法效能。以“少打扰、不打扰”为原则，聚焦减少对企业正常经营活动的干扰，实现执法资源的优化配置，做到“无事不扰、有需必应”。2025年度共计检查企业122家次，同比减少42.7%，行政处罚立案22起，同比减少56%，行政处罚金额 50.9万元，同比减少9.99%。三是推进执法与服务深度融合。坚持助企帮扶，主动为企业提供政策解读、合规指导等服务，帮助企业发现并解决问题，引导企业从“要我安全”向“我要安全”转变。

（五）开展廉政承诺规范行政处罚。落实安全生产执法廉政承诺制度，及时向被检查单位作出廉政承诺，签订廉政承诺书122份。检查期间注重以案释法，告知违法后果及当事人的权利义务，听取行政相对人的陈述申辩，沟通隐患整改措施。规范行使行政处罚裁量权，推进行政处罚裁量权使用规范化、标准化、信息化，避免执法畸轻畸重、小过重罚、类案不同罚问题，确保行政处罚合法合理。实施行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复告知书“两书同达”，累计下达信用修复告知书22份，依法保障行政相对人的合法权益。

（六）积极开展应急普法宣传。深入开展安全生产月活动，组织实战培训20余场、应急演练11次，将“人人讲安全”的理念转化为“个个会应急”的实战能力。创新推出“匠心筑梦·安全同行”未来工匠入企行活动，筑牢安全防线培育安全新生力量。累计开展各类活动210余场，覆盖企业近200家、群众5.8万人次。承办山东省暨枣庄市全国防灾减灾日宣传和防灾避险自救互救能力提升进校园活动，全面提升我区防灾减灾救灾能力。积极借助政务网站、新媒体宣传应急管理工作成效。在政府网站、AI台儿庄、区应急管理局微信公众号开设安全生产普法专栏，发布安全专题报道50篇，曝光安全生产典型案例12起。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）应急普法效果需进步提升。应急管理普法宣传载体传统单一，法治宣传教育深度不够，部分群众对应急管理法律法规和安全知识的知晓率仍然较低，参与度不高，应急管理普法效果有待进一步提升。

（二）依法行政能力需进步加强。基层执法队伍力量薄弱，法律适用能力与复杂执法场景适配度不高。日常行政执法过程中，非现场执法过程仍存在在线监测系统、无人机覆盖范围有限，执法人员缺乏“非现场执法”专业知识和经验等问题。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强理论学习夯实政治基础。深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。以提高应急管理法治化水平为目标，以持续提升公民应急管理法治素养为重点，以增强应急管理普法工作针对性、实效性为着力点，突出应急管理普法重点内容，充分发挥法治宣传教育在应急管理法治建设中的基础性作用，促进提升全区应急管理、防灾减灾救灾和安全生产水平，为全区经济社会发展提供稳定的安全发展环境。

（二）持续规范涉企执法行为。坚持恪守法治、合理适当、平等对待、实事求是原则，对行政执法主体、人员、事项、程序、标准等作出全面规范。深化落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，全面提升依法行政能力和水平。科学编制安全生产监督检查计划，定期梳理公布行政执法事项清单。强化联合检查、探索线上执法严控检查频次，切实减轻企业迎检负担。

（三）强化执法监督提升执法能力。加强对行政执法行为的监督检查，建立健全行政执法监督机制，将行政执法权力合理有效的置于监督范围内。加强对执法案件的审核把关，严格执行重大执法决定法制审核制度，确保执法案件事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。拓宽社会监督渠道，借助“枣解决·枣满意”平台，对涉企执法举报线索“接诉即办、闭环处置”。强化执法全过程追溯问责，健全执法过错责任追究制度，对执法中存在的不作为、乱作为、慢作为等问题，依法依规追究相关人员责任。

（四）创新普法方式增强普法实效。创新普法宣传形式，紧扣宪法宣传周、安全生产月、防灾减灾周等重大主题节点，充分利用互联网、新媒体等渠道开展针对性强、覆盖面广的集中宣传活动，打造多元化的普法宣传矩阵。利用农村广播、宣传栏等传统阵地，普及应急管理法律法规和安全知识，提高群众的法治意识和应急处置能力。常态化开展普法教育活动，将普法宣传贯穿日常执法、案件办理、警示约谈、举报核查全过程，引导企业认识合法合规生产是发展壮大的唯一途径，督促企业提高安全生产法治意识。

2026年1月5日