台儿庄区应急管理局

2024年度法治政府建设报告

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，提升依法行政水平。一是强化组织领导。以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策、省委市委和区委关于法治建设的部署要求，将法治建设纳入应急管理工作全过程，做到法治建设与应急管理工作同谋划、同部署、同推进、同督促、同考核。组织制定《台儿庄区应急管理局2024年度普法工作计划和普法责任清单》，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，2024年召开党委理论学习中心组学习会12次。二是加强统筹规划。根据《中共台儿庄区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，结合我局实际情况，明确了年度法治建设的目标任务、工作重点和保障措施，确保法治建设工作有计划、有步骤地推进。定期召开局党委会议，研究解决法治建设工作中的重大问题，及时部署和推进法治建设各项任务落实。三是严格规范工作程序。结合我局工作实际，局党委制定了《安全生产权力清单和责任清单》《重大行政执法决定集体讨论制度》《党政领导干部2024年安全生产重点任务清单》等一系列规章制度，为依法决策提供制度保障。

（二）推进执法效能建设，严格规范文明执法。一是严格执法程序。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，及时主动公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径、执法结果，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等进行全过程记录，全面系统归档保存，做到可回溯管理，确保严格规范公正文明执法。对办理的50起案件完成法制审核，覆盖率100%，无行政复议、行政诉讼案件。二是推行行政执法信息公示制度。依托“互联网＋监管”、“双随机、一公开”等平台，实施企业安全诊断，依法开展安全生产监管执法。2024年，对10家企业进行了“双随机、一公开”抽查，约谈曝光4家企业。依法主动公开安全生产行政处罚流程图、执法人员、冬春救助等政务信息35条，举办“政府开放日”活动，最大限度保障社会公众的知情权和监督权。同时，按照“谁执法谁公示”原则，及时通过行政执法平台、台儿庄区政府网站、“信用中国”等网络平台，对行政处罚信息进行公示。三是全面推行重大行政执法决定法制审核制度。局政策法规科严格按照程序要求，规范案件审理规则和法制审核流程，落实“案审分离”制度，确保执法案件执法程序、违法事实认定、法律依据、自由裁量等符合法律规定。设立安全生产有奖举报公告牌597处，强化安全生产有奖举报，企业职工安全意识和隐患排查能力持续增强。全年累计接受群众举报线索26条，查实举报线索6条，依法处罚4起。

（三）深入开展普法宣传，营造良好学法氛围。一是注重主题宣传。坚持“人人讲安全、个个会应急”的总目标，依托防灾减灾周、安全生产月等活动，开展专题科普宣讲13次，组织应急逃生演练258场次，开展各类安全咨询活动202场次，累计受益群众67500余人次，切实提升社会安全防范意识和群众避险逃生能力。承办全市2024年“安全生产月”知识竞赛，营造良好安全文化氛围。二是注重走访宣传。深入开展安全生产进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，将法治宣传教育与安全生产监管工作相结合，针对不同群体的特点和需求，开展有针对性的宣传教育活动。今年以来，开展企业从业人员技能培训40场次，培训人数8411人，组织观看《安全生产责任在肩》警示教育片，开展警示宣传活动43场，受教育人数达13200余人次。三是注重媒体宣传。借助政务网站、新媒体作用，及时宣传应急管理工作成效。在政府网站、AI台儿庄、局微信公众号开设安全生产治本攻坚三年行动工作专栏，发布安全专题报道35篇，区级主流媒体播放安全生产专题栏目6次，曝光安全生产突出问题86个。

（四）创新法治培训，打造高水平执法队伍。一是积极组织应急管理干部学法。将学法与青年理论学习小组学习、每月主题党日活动结合开展，2024年通过登录灯塔-党建在线、应急管理网络干部学院等平台开展习近平法治思想、《中华人民共和国国家安全法》等专题培训4次。二是组织开展全区执法业务人员学法。组织执法业务人员线上学习《突发事件应急预案管理办法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等专题学法活动，参加省、市应急部门组织的“习近平法治思想网络专题培训”1次，应急大讲堂活动12次。累计组织71人次执法人员参加省市培训、练兵等活动，坚持“执法+普法”工作模式，开展安全生产法、重大隐患判定标准等宣传活动17次，不断提升执法业务人员的法治水平。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治业务学习需要进一步深入。部分干部职工对习近平法治思想的学习还不够深入系统，对新修订的法律法规和政策标准掌握不够熟练，在实际工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。

（二）依法行政能力需要进一步强化。行政执法过程中，个别执法人员还存在执法程序不够规范、证据收集不够充分、法律适用不够准确等问题，执法规范化水平还有提升空间。同时，在行政复议、行政诉讼应对方面，还需要进一步加强专业能力建设，提高应对复杂问题的能力。

（三）普法宣传效果需要进一步提升。普法宣传的针对性和实效性还不够强，部分群众对应急管理法律法规和安全知识的知晓率仍然较低，参与度不高。在普法宣传方式创新方面还有待加强，需要进一步探索更加贴近群众、易于接受的普法宣传模式。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）压实法治建设政治责任。一是强化组织领导。以习近平法治思想为指导，切实履行法治建设第一责任人职责。依托法治建设工作领导小组，明确各成员的职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作机制。二是加强统筹规划。根据《中共台儿庄区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，结合我局实际，进一步明确年度法治建设目标任务、工作重点和保障措施，确保法治建设工作有计划、有步骤地推进。三是落实法治责任。严格落实第一议题制度，将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习，围绕《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》《安全生产法》等法律法规分专题开展集中学习研讨5次。定期对各科室法治建设任务完成情况进行检查考核，加强对法治建设工作的监督，确保法治建设工作取得实效。

（二）坚持科学民主依法决策。一是完善决策制度。结合我局工作实际，局党委制定详细的决策事项清单，涵盖安全生产监管、应急救援预案制定、防灾减灾项目规划等重点领域。规定重大突发事件应对需求，或根据上级政策要求需调整工作方向时，由相关业务科室提出决策建议，经局领导班子研究同意后正式启动决策程序，为依法决策提供制度保障。二是规范决策程序。重大行政决策过程中，坚持公众参与、专家论证、合法性审查、集体决策相结合的决策程序。全年开展重大事项集体讨论2次，重大资金使用集体讨论4次，规范性文件合法性审查2次。三是强化决策监督。建立健全了重大行政决策跟踪反馈和责任追究制度，加强对重大行政决策执行情况的监督检查，及时发现和纠正决策执行中的问题。对决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等各个环节的责任主体进行明确界定，确保决策过程中每个环节都有章可循、责任到人。

（三）严格依法依规履职尽责。一是落实行政执法“三项制度”。及时主动公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径、执法结果，对行政执法活动进行全过程记录，确保严格规范公正文明执法。二是持续规范行政处罚。落实执法廉政承诺制度，签订廉政承诺书，自觉接受社会监督。注重以案释法，主动讲解违法事实和法律依据，告知违法后果及行政相对人权利义务。实施行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”，帮助企业开展信用修复，及时更新企业信息。2024年，共送达行政处罚信用修复告知书37份，签订廉政承诺书210份。三是创新行政执法方式。强化事故隐患类比排查防控，将“别人的事故”当成自己的教训，开展事故源头隐患类比排查10期，排查企业296家次，排查问题471条，全部完成整改。扎实推进企业主体责任量化提升工程，116家企业全部完成认领。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化思想引领，筑牢法治基石。严格执行“第一议题”制度，推动学法活动走向规范化、制度化轨道。通过系统学习，全面提升依法决策、依法行政及依法管理的综合能力与水平。大力开展普法宣传教育活动，借助多渠道、多元化形式进行广泛宣传，促使企业负责人与一线员工牢固树立法治意识与红线意识，培育安全文化，营造依法治安的良好工作格局与浓厚社会氛围。

（二）强化监督机制，确保依法行政。全力推进政务公开工作，充分运用安全生产人民监督员制度，切实发挥社会各界对应急管理和安全生产工作的监督推动作用。主动接受党内监督与人大监督，广泛听取各方意见与建议。健全社会监督和舆论监督机制，全力提升应急系统依法行政水平。

（三）强化队伍建设，提升执法效能。采用集中培训与轮训相结合的方式，进一步增强行政执法人员的执法能力与水平。严格落实行政执法“三项制度”，实行“案审分离”，持续提升执法的规范化与正规化水平。以督促企业排查整改风险隐患为导向，开展“诊断式”“说理式”“服务型”执法，做到严管与厚爱并重，前置帮扶企业，以切实有效的执法检查成果防范风险、消除隐患、遏制事故，不断优化营商环境。

枣庄市台儿庄区应急管理局

2025年1月21日