2022年，台儿庄区文化和旅游局以建设法治政府为目标，狠抓落实，全面提升文旅系统依法行政能力。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

(一)学习法治理论和法律知识，认真宣传贯彻习近平法治思想。深入基层、深入群众，积极开展法治文化下乡活动和普法宣传，大力宣传我国的根本制度，促进广大干部群众思想和行动的统一。通过“三会一课”、主题党日、灯塔在线等形式，结合“七一”活动组织开展《论坚持全面依法治国》和《习近平法治思想的核心要义》的学习，并组织研讨交流。通过学习培训，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。同时推动了执法人员对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的深入理解，更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题。

(二)突出重点对象普法，增强普法依法治理工作针对性。一是制定《台儿庄区文化和旅游局2022年普法依法治理工作要点》，建立普法责任清单，推动落实国家工作人员学法用法制度，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。利用理论中心组学习坚持学习《宪法》、《文物保护法》、《旅游法》等基本法律，学习与本机关业务密切相关的专业法律知识。抓好行政执法人员学法用法。组织学习与履行本职工作所需的法律知识，结合新修订的《行政处罚法》的宣贯执行，不断提高行政执法队伍依法行政、依法执法、依法管理的能力和水平。抓好文化旅游行业从业人员学法用法。在文化市场监管、服务文化旅游企业的过程中，注重普法的针对性、实效性，做到教育与管理、服务与维权相结合，提高行业从业人员的法治意识，维护行业从业人员的合法权益。按照市区全民普依法治理领导小组办公室部署，组织文旅系统干部职工召开“全民国家安全教育日”专题学习会议。会议学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和坚持总体国家安全观的重要论述，同时学习了《国家安全法》、《反恐怖主义法》、《网络安全法》等法律法规。二是专题活动与普法相结合。以护苗.绿书签行动和世界知识产权日为契机，开展版权保护宣传活动，联合市支队在古城学校附近开展“迎六一，扫黄打非.护苗2022”法制宣传集中活动，贯彻未成年人保护法，净化青少年成长环境。组织执法人员参加全区安全生产月集中宣传咨询活动，发放法制宣传资料1500余份，接受现场咨询200余人次。在执法检查中积极开展文化市场相关法律法规的宣传普及，不断提高经营业主的守法意识，印制发放文化市场法律法规宣传品1000余份。同时创新宣传形式，结合工作实际原创制作了《扫黄打非展新貌》和《明明白白去旅游》等以普法为主题的原创快板书，被省扫黄办举办的创意大赛评为优秀作品。

(三)依法全面履行职能，推动法治政府建设

一是文化市场执法检查工作。一是做好对文化娱乐场所的日常检查、联合检查、专项检查工作，为提升营商环境减轻企业负担，采取后台监管与重点监管的执法模式，进行差异化处理。同时采取一次执法多项检查的原则，最大限度的降低检查频次，提升现场执法效力。二是开展网络音频视频领域恶俗乱象专项整治，巡查属地主播在抖音、虎牙、快手等网络平台直播内容，发现涉嫌低俗内容，及时查处。三是开展贯彻未成年人保护法专项检查行动;重点检查网吧、KTV违规接纳未成年人、未在显著位置设置未成年人禁入标识等行为。四是对无证文化娱乐场所下达责令改正通知，督促办理文化娱乐许可证，现已有3家完成办理。截至目前，共处理12345市长热线投诉29件，办结处罚案件7件，出动执法检查人员200余人次，检查150家次。

二是出版物和版权执法检查工作。一是对政治性有害出版物及信息、涉党史领域境外有害出版物的封堵、查缴力度进一步加大，严禁市场销售、网上传播。二是按照国家版权局等关于开展冬奥版权保护集中行动的通知，加强各类传播平台版权监管，集中整治非法传播奥运赛事，严厉打击涉及冬奥作品侵权盗版行为。三是开展校园周边文化市场环境专项整治，加大对线上线下出版物经营单位的执法检查，深入排查教材、字典、词典辅导用书等出版物的印刷、发行环节，杜绝侵权盗版教材教辅流入校园。共计出动执法人员120人次，检查出版物市场、印刷经营单位60家次，清查收缴各种盗版图书10本，办结案件4起，责令下架网上非法图书6本，受理举报3起，处理12345热线问题13起。

三是文物保护执法检查工作。一是制定全年文物巡查工作方案，联合文旅中心对全区区级以上文物开展定期巡查和不定期抽查，联合消防大队开展文物安全双随机检查，排查整治博物馆消防安全、文物火灾隐患;二是对文物科移交和巡查中发现的文物违法案件线索及时有效查处，对涉嫌未考古勘探先开工建设项目进行现场执法检查，责令限期整改。共开展文物执法巡查80余家次，立案查处5 起。

四是旅游市场执法检查工作。一是按照省市关于开展违规销售旅游产品清查行动的要求，进行线上巡查，强化旅行社的监管。二是开展不合理低价游专项整治工作。会同交通部门针对“不合理低价游”行为开展了联合执法检查，辖区内旅行社签订了守法经营承诺书。共发放抵制不合理低价游宣传单页3000余份。三是重大节假日启动旅游综治委机制，印制和发放《绿色出行文明旅游》和《文明旅游服务指南》各40000份。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)用理论指导实际不深不透。深入学习党的理论路线方针政策，但持之以恒地学习有差距，全面学、深入学不足，结合实际悟、立足工作用的效果不明显。

(二)规范文化旅游市场监管法治化工作不精不专。文化旅游市场监管机构自上而下改革正在深入推进，新理论、新知识、新业务接踵而至，改革中的新情况新问题不断发生，加之自己到文化旅游市场监管岗位工作时间不长，很多政策、业务和法律法规只能现搬现用、现炒现卖，在统筹上存在不足、在创新上存在很多短板。

(三)文化市场行政执法力量不足。文化市场行政执法范围不仅包括网吧、书店、KTV、文艺演出、文物保护与开发、旅行社、导游和景区等，同时，也随着社会发展和互联网技术的进步，电子图书、数字音乐、网络传媒、网络直播，线上文化旅游领域的监管已成为现代文化产品的新生力量，由此产生的违法行为也以不同形式出现，加大了调查取证和办案的难度。另外全区文化市场综合经营场所分布点多、线长、面广，涵盖十多个类别，需要对100余家经营单位和众多从事文化旅游活动的自然人的经营行为和从业行为进行监管，现有一线执法人员仅有8人，不能够满足日常检查和办案需求。因此，新的形势和任务，对文化市场执法及人员素质提出了新的更高的要求。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

(一)认真履行推进法治建设第一责任人职责

一是强化组织保障。文旅局主要负责人担任文化和旅游局主要领导后，及时组织领导小组认真学习和贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强党组集体领导，坚持重要法治工作和重大问题党组集体决策;切实履行法治建设第一责任人职责，带头学习、带头研究，统筹推动法治建设，不断提升文化旅游领域治理体系和治理能力现代化水平。二是强化部署抓落实。将依法行政工作纳入全年重点工作和年终绩效考核，制定工作方案，局党组、班子和主要负责人不定期听取和研究依法行政工作，及时解决遇到的重大问题。

(二)加强法治政府建设的有关情况

一是带头学习法治理论和法律知识，认真宣传贯彻习近平法治思想。结合“七一”活动组织开展《论坚持全面依法治国》和《习近平法治思想的核心要义》的学习，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。突出重点对象普法，增强普法依法治理工作针对性。

二是对本部门上网服务事项进行全面自查整改确保网上事项办理好用管用。按照区政府办公室《关于做好“政务服务、一网通办”有关工作通知》和《关于上网政务服务事项在线办理可用性问题排查整改的通知》要求，对本部门上网服务事项进行全面自查整改。结合单位工作实际，重点自查本部门网上服务事项查询、办理、咨询、投诉等环节路径畅通，确保网上事项办理好用管用。对本单位网上政务事项的网办要素信息、承诺办结时限等方面存在的问题进行了全部整改，现已整改完毕。为了巩固自查整改成果，现已建立制度机制建设，安排专人定期对本单位网上服务事项在线办理工作进行梳理维护，确保群众办理政务服务事项一网通办，便捷顺畅。

三是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。强化“谁执法、谁普法”责任落实。建立普法责任清单，明确普法责任分工，在管理和服务过程中，重点针对执法队伍、监管对象、社会公众宣传业务领域内所涉及的法律法规。围绕热点难点问题向社会开展普法。针对公众关注热点、文化市场监管难点，加强法治宣传教育，积极引导社会法治风尚。

四是组织行政执法人员学习和证件管理工作。按照区司法局要求对行政执法证件进行全面排查梳理，对行政执法人员存在因工作调动、调离执法岗位、退休、辞职等不再具有执法资格的情形和执法证过期的进行证件回收、统计并上交司法局。定期组织行政执法人员线上线下学习和考试。及时对行政执法证件信息进行线上维护。保证行政执法证件按时更换和发放。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

(一)加强学习，筑牢依法治理工作基础。完善学法制度，建立集中培训、集体学法以及个人自学等多种途径相结合学习体系，提升执法人员法律素养和综合素质，筑牢依法治理工作知识基础。同时持续探索推进文化旅游市场监管改革体制机制创新，实现文化旅游市场监管法治化、数字化、规范化。

(二)强化执法监督管理，全面规范依法决策。进一步加强关键部门和岗位的监督制约，完善局内部层级监督和专门监督，全面推进政务公开。积极完善行政决策程序、落实法律顾问制度、健全决策问责机制，做好法治政府日常化常态化工作安排，做好法治机关责任制落实。完善普法责任清单、指导文化市场综合行政执法大队依法行政、案件审理、审核，开展法治文化下乡活动，持续创新执法模式，实现法治政府和服务型政府建设有机统一、协同推进。

(三)加大宣传，推进法治建设。充分利用专项活动，法制宣传日等时机深入开展法制宣传活动，组织发放各类法制宣传册，采取进镇街、进社区、进校园、进企业、进景区等方式向广大市民群众宣传文化旅游市场相关国家政策、法律法规，营造良好的氛围。