2020年，台儿庄区文旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想,结合工作实际,将法治建设任务落实到各个环节，通过建立健全法治制度机制，强化依法行政意识，规范依法行政执法行为，加强“互联网＋监管”等工作，依法行政依法履责主动作为，创造了良好的文化和旅游法治环境。

一、法治政府建设情况

（一）完善权责清单。全面系统梳理本部门行政权力和责任事项。将山东省政务服务事项管理系统实施清单中申请材料、业务流程、办理环节审批标准等关键要素进行了细化完善，我局权力清单动态调整工作已全部完成。其中：权力清单共274项（包括行政处罚188项、行政强制7 项、行政检查 42项、行政许可9项、公共服务17项、行政奖励1项、其他公共服务10项）；全力做好网上政务服务事项提升工作。依申请事项共19项，“一网通办”数据归集已办件48件。

（二）建立健全制度。建立综合执法权力清单制度和行政裁量权基准制度，完善举报办理、交叉检查、随机抽查、案件督办、应急处置等各项工作流程。健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核等制度。

（三）加强执法监管。一是加强市场监管执法检查工作。在抓好疫情防控的基础上，按照创建卫生文明城和安全生产的要求，加强对文旅市场的日常监管力度和频度，开展一系列文旅市场集中专项整治活动，坚持打防并举，全面严格执法。对文化经营场所进行行政执法检查663次。召开暑期互联网上网服务营业场所专项整治会议，宣传最新颁布的《山东省自由裁量权》，要求场所依法守法经营。完成互联网上网服务营业场所的文化系统升级，对接视频监控接入场所一家，同时加强日常监管平台监控场所的文化系统在线率问题。二是开展不合理低价游专项整治工作。会同交通部门针对“不合理低价游”行为开展了联合执法检查，辖区内旅行社签订了守法经营承诺书。共发放抵制不合理低价游宣传海报及单页2000余份。三是开展旅游景区非法资讯信息专项清理整治。开展非法资讯信息的联合执法检查行动，共出动执法人员16人次，执法车辆2辆，检查旅游景区4家。重点对景区在传统媒体、自媒体平台上发布的旅游资讯信息进行检查清理。四是开展旅游市场节假日巡查和日常检查工作。在做好日常检查的基础上，配合开展元旦、清明、五一假期旅游景区、旅行社和星级酒店的重点执法巡查工作，执法人员660余人次，共检查旅行社80家次、旅游景区67 家次、导游50人次，星级酒店10家次。全年处理旅游投诉14件，均在规定时间内办结，移交案件1件。均在规定时间内提前予以办结，结案率100%，游客满意率达到100%。

（四）加大市场专项整治力度。为了规范文旅市场秩序，加大文旅市场专项整治力度。联合公安局、市场监管局等部门开展了系列整治活动，开展了网络表演市场专项整治，文旅市场无证无照经营行为专项整治，娱乐场所接纳未成年人专项整治，开展净化校园周边文化环境整治行动，开展卫星电视专项整治等行动。一是开展“小耳朵”专项整治。联合各镇街、各部门全面开展专项整治工作，打击非法卫星电视地面接收设施。共发放《关于加强卫星电视广播地面接收设施管理的通告》和《致广大村（居）民的一封信》等宣传资料20000余份，共出动检查人员200余人次，检查宾馆酒店20余家次，全区已拆除非法卫星地面接收设施900余套。二是文物保护执法检查工作。2020年联合局文物科对全区国保、省保、市保、县保、一般不可移动文物等进行执法检查，共出动检查90余人次，检查30余家次，受理举报2起。主要对文物保护单位“四有”工作落实情况；文物保护单位内及其保护范围、建设控制地带内是否发生违法建设行为；是否发生施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的违法行为；是否发生考古发掘单位未经批准擅自在文物保护单位内进行考古发掘的违法行为的执法检查。三是社会艺术考级执法检查工作。按照文化和旅游部《恢复开展社会艺术水平考级现场考级活动疫情防控措施指南》的通知的要求，各考级机构严格落实新冠肺炎疫情防控措施，对考级场地做好现场监管。维护意识形态安全，强化“扫黄打非”专项斗争。开展以“护助少年儿童健康成长，抵制有害出版物和信息”为主题的“绿书签行动”系列宣传活动，活动期间，共向全区中小学生发放绿书签50000余张，宣传册页2000余册,出动执法人员300余人次，检查经营业户100余家次，责令整改6家，收缴非法出版物300余册。四是建立完善 “双随机、一公开”监管工作系统。梳理被检文旅市场主体名录库和行政执法人员名录库，实时更新、动态调整，牵头联合区市场监管局、区公安分局网安大队开展4次联合抽查活动分别对书店、旅行社、网吧和景区等经营场所进行随机抽查，检查中未发现相关违法违规经营行为。现所有行政执法案件均已办结并通过政府网站进行公示，未有行政复议、行政诉讼案件。

（五）建立健全工作机制依法行政。一是开展“谁执法谁普法”工作。积极开展“4.26”、“全国宪法日”等普法宣传工作，大力推进法制宣传教育和依法治理工作。并通过公众号、今日头条等多种形式的宣传有关法律、法规和政策。开展“中心组学法”、“领导干部民法典讲课”、网络线上公共法律知识培训考试等活动。共下发《台儿庄区扫黄打非宣传册》5000余份，《关于停车乱收费专项治理的通告》7000余份，《文明旅游宣传册》10000余份，《致全区中小学生家长的一封信》18000余份，组织文艺小分队赴六处镇街进行文化普法演出宣传40余场。在农家书屋建设上增购普法类书籍，开展了国学讲堂，举办公益性培训班8次，强化法治文化阵地建设。二是提升依法行政管理能力。整合了文化广电、文物、新闻出版、旅游等市场领域的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等职能，根据执法实际进一步明确工作目标、细化工作任务、规范工作步骤。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，推进政务信息公开，建立文旅系统黑名单制度，提高执法透明度和公信力。通过全国文化市场监管服务平台、承办全省文旅执法培训等形式，不断增强执法人员的法治理念、法律素质和依法行政依法管理能力。三是强化投诉举报案件处理。做好“12318”“12301”投诉举报平台、“12345”市长热线转办投诉举报的处理工作，推进“诉转案”、行政执法与刑事司法相衔接工作，加强与公安、市场监管等部门的联系，实施综合监管,实现高效处理。

二、存在问题

今年以来，我局法治建设工作严格按照上级要求和年初计划积极推进，文化旅游市场不断净化，经营行为规范有序，各项工作进展顺利。稳妥化解了矛盾纠纷，促进了社会和谐，取得了一定成绩。但是在推进法治建设工作中还存在着许多不足和问题。

(一)法治政府建设的力度有待进一步加强。法治宣传育效果不是很明显，法治宣传教育的力度还需要进一步加强。在工作落实方面抓得还不够紧，文化市场中存在的问题还不少问题，比如，网吧接纳未成年人进入的现象还时有发生，侵权盗版出版物打击力度有待加强。

(二)依法治理的能力和水平有待进一步提高。执法队伍建设有待进一步深化，依法行政工作水平有待进一步加强。执法经费投入不足，现有执法设备落后，造成执法过程中取证功能不足。执法人员业务技能亟待加强。具备专业技术的执法人员少。比如，对ip追踪、远程监控等计算机专业人员、通过司法考试的法律专业人员等都存在空缺。

(三)行政执法制度建设有待进一步完善，文化旅游市场管理和执法监察制度细则有待进一步完善。对“三项制度”中对哪些情况必须进行录音录像，哪些不需要进行录音录像没有细致规定。对文字记录是否能够全面有效记录执法行为，需要通过音像记录方式的必要性、适当性和实效性的尺度无详细的规定。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组高度重视法治政府建设，主要领导坚决履行第一责任人职责。将法治政府建设工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。召开局党组成员会议进行专题研究，制定2020年度普法工作计划和学法计划，健全法治建设工作机构。成立了由局主要领导任组长，局党组成员为副组长、相关科室及局属各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，完善领导干部共同参与的工作格局，坚持将法治政府建设情况纳入对所属单位和科室的综合考核工作，定期调度工作情况，推动了任务落实。按要求向区委全面依法治区委员会述职述法，推动法治建设不断深化。

四、下步工作打算

（一）加强学习，筑牢依法治理工作基础。一要健全完善领导干部学法制度。在原有领导干部和机关工作人员学法制度基础上不断加强，建立集中培训、集体学法以及个人自学等多种途径相结合学习体系，重视领导干部述职述廉，提升领导干部法律素养和综合素质，筑牢依法治理工作知识基础。二要加强行政管理人员专业培训。举办广播电视、文化、旅游市场规范等相关法律法规和业务知识培训，提高行政管理行政审批、行政执法和行政服务人员法律素养。

（二）强化队伍，提升依法治理工作水平。一要加强纪律约束。加强队伍管理，完善规章制度，健全体制机制，强化工作纪律，严格行为规范，做到纪律严明、工作高效，过程透明。二要推进政务公开。在对本部门产生的各类文件进行保密工作审核后，及时通过“区政府政务信息公开网站”向外公开，做到应公开信息尽量公开、尽快公开，努力形成信息畅通、透明高效的良好政务法治环境。

（三）加大宣传，推进法治建设深入开展。一要充分利用活动载体进行宣教。积极开展4.26保护知识产权宣传周等系列法制宣传活动，组织发放各类法制宣传册，向街道、居委，向文化、旅游市场经营者、各出版物经营者等管理对象及广大市民群众宣传国家政策、法律法规，营造遵纪守法、依法办事、守法经营的良好氛围。二要充分利用文艺平台载体进行宣教。利用“一村一台戏”等契机，多创造以法治为主题的文艺演出节目；利用图书馆、文化馆的展览平台联合其他部门多开展法治宣传展览活动；利用农村电影放映平台，在全区各镇各村积极播放法治宣传短片。

（四）依法行政，促进行政执法规范有序。一要加大行政执法监督力度。开展内部行政监督，自觉接受上级监督，接受人大、政协和司法机关监督，接受群众监督。坚持不懈地开展文化、旅游行政执法的监督和检查，实行常规稽查与举报突击检查结合。主动配合上级专项整治任务，服从部署，听从调度，严格保密。二要规范行政执法行为。实行法律、法规和行政规章实施情况报告制度，根据上级要求，对指定法律、法规和规章的执行情况进行报告。及时纠正和查处各种违法或不当行政行为，确保行政执法行为的合法、公平、公正、高效。