2022年，我局全面深入贯彻习近平法治思想和党的十九大、二十大和中央全面依法治国工作会议精神，认真按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》，围绕“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，根据《中共枣庄市委 枣庄市人民政府关于印发<枣庄市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的通知》精神，加快推进制度机制建设，全面完成执法、守法、普法各项任务，充分发挥法治对市场监管各项工作开展的保障作用，较好地完成了全年各项任务。

一、2022年工作成绩

（一）切实加强组织领导，确保法治政府建设工作落实到位。为保障推进法制政府建设工作全面贯彻落实，成立了以局长任组长，党组成员任副组长的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在法规科，负责日常法治建设工作的开展。领导小组不定期召开会议，研究解决在工作中存在的具体问题，从组织上给予有力保障。

（二）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召。我局把学习宣传贯彻党的二十大精神和深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以深化“四项建设”为抓手，迅速掀起学习贯彻热潮，切实用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，为全面建设社会主义现代化国家提供有力执法保障。强化政治建设，筑牢坚决拥护“两个确立”的政治忠诚。深刻领会“两个确立”是新时代以来最重大的政治成果，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，通过举办全局基层执法人员培训班、党员论坛等多种方式，扎实推进领导干部专题学、党员干部示范学、线上线下全员学，真正把党的二十大精神内化于心、外化于行，争当“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。

（三）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持全面依法行政。坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻新发展理念，全力以赴做好常态化疫情防控下的市场监管各项工作，更好地服务经济社会发展大局。法治是最好的营商环境，加快打造一流法治政府，深化放管服改革，加快形成高效规范、公平竞争的国内统一市场，充分激发各类市场主体活力。始终坚持以人民为中心，既立足当前，运用法治思维和法治方式解决市场监管领域面临的深层次问题，筑牢民生安全保障底线，又着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，进一步完善各项规章制度，为市场监管提供长期的制度保障。我局推动学习贯彻习近平社会主义法治思想往深里走、往心里走、往实里走。第一时间落实党的二十大精神学习，严格落实“第一议题”“书记讲党课”“一月一督导”等制度，形成党员教育培训长效机制。开展理论学习中心组（扩大）学习、局青年理论学习小组专题学习、青年干部综合业务培训，参与培训人员达150人次，进一步提升我局干部职工业务素质和综合能力。

（四）加强制度建设，强化权力制约。一是注重建章立制、常抓常管。制定《台儿庄区市场监管局党组运用监督执纪“第一种形态”工作细则（试行）》等文件2个，修订《中共枣庄市台儿庄区市场监管局党组会议制度》等文件5个。在重大决策前进行集体讨论，听取意见，切实提高依法决策水平。二是强化内部监督。认真落实法制审核和重大案件集体讨论制度，我局现有法制审核人员2名，并聘请1名律师为我局的法律顾问，为我局依法行政工作提供法律保障。三是接受司法监督。自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，所有行政诉讼案件均有负责人出庭；尊重并执行法院生效裁判。支持配合检察院开展行政诉讼监督、行政公益诉讼，积极主动履行职责或纠正违法行为。及时落实、反馈司法建议、检察建议，按期办复率达 100%。四是健全公平竞争审查机制，强化公平竞争审查制度的刚性约束。按照新修订的《公平竞争审查制度实施细则》要求，及时调整了区公平竞争审查工作联席会议组成人员，由区政府分管负责同志担任联席会议召集人。制定《关于在市场体系建设公平竞争审查制度的实施意见》，健全公平竞争审查机制，完善公平竞争审查联席会议制度。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理。遵循“谁制定、谁清理”的原则，持续开展存量政策清理工作。

（五）坚持依法行政，规范市场秩序。一是规范权力运行。我局现保留行政权力事项700多项，按照“行政权力进清单、清单之内全上网”的原则，规范清理行政权力事项，优化行政事项流程，严格规范审批管理。二是全面推行“双随机、一公开”监管，稳步推进双随机监管方式的全覆盖。推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化，28个执法部门纳入平台管理，共检查市场主体1458家，其中部门内部1195家，部门联合263家，抽查结果公示率为100%，部门联合抽查比率达到36%。三是推进重点领域执法办案。今年以来重点开展了民生领域案件查办“铁拳”行动、疫情防控领域价格专项检查等执法检查，一起案件被省局评为“铁拳”行动第一批典型案例。坚持“四个最严”，切实保障食品、药品安全。持续开展了食品药品安全领域风险集中排查整治行动、食品药品安全风险隐患排查治理、节日食品安全整顿、清查“山寨食品”、校园周边食品安全、学校食堂安全整治、“3.15曝光问题食品”、“养老防骗”专项清查等20余项专项整治行动，全年查处食品违法案件62件。严厉查处超范围经营、非法渠道购进、挂靠经营、非药品冒充药品等违法行为，全面净化药品市场环境。全年立案查处药品和医疗器械违法案件25起。

（六）落实行政执法责任，规范公正文明执法。一是全面推行行政执法“三项制度”。严格执行“亮证执法”制度，执法时主动出示证件。通过国家企业信用信息公示系统等途径依法公开行政处罚的执法决定信息，接受社会监督。适用总局公布的最新文书范本及使用指南，保证执法文字记录全程合法规范。二是全面、严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。积极开展行政执法案卷评查，提高行政执法办案水平。三是严格执行行政执法人员管理制度。把好行政执法人员资格审查关，实行“无证不上岗，上岗必有证”，组织工作人员每年度参加执法资格考试并对调离、退休等执法人员注销执法资格。

（七）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。持续推进“法律六进”活动。以进企业、进校园、进社区为主要内容，全局各科、室、队切实抓好各业务条线、各区域的普法工作，最大程度的做到普法与群众零距离接触。开展主题法治宣传活动。充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”宪法宣传日、食品安全周、计量日、标准化日、特种设备安全宣传月等重要时间节点，组织集中普法宣传活动，普法活动成效明显，被评为全区“七五”普法依法治理工作表现突出集体。积极组织人员参加2022年度习近平法治思想专题普法考试，参与率达到100%，并取得了令人满意的成绩。

（八）开展消费维权，加强社会矛盾化解。一是健全行政调解制度。建立行政调解、行政复议、行政诉讼有机衔接、相互协调的联动机制。成立了行政调解委员会，并在局机关和各监管所挂牌了行政调解办公室，健全行政调解制度，明确行政调解范围，规范行政调解程序，做好行政执法案件的案前、案中调解工作。二是持续开展法治宣传。利用“3.15”、质量月、知识产权宣传周、食品安全宣传周、计量日、标准化日、特种设备安全宣传月等时机组织集中宣传活动；开展以进企业、进校园、进社区为主要内容的法律“七进”活动，最大程度的做到普法与群众零距离接触。三是多渠道化解纠纷。积极推进放心消费创建工作，督促经营者切实履行消费维权第一责任人责任；依法加强消费者权益保护等方面的行政调解，专门配备调解人员，规范行政调解范围和程序；充分发挥12315投诉举报平台的作用，对群众举报事项做到件件有落实，件件有回音，最大限度地把矛盾纠纷化解在在萌芽状态。

（九）依法做好重大突发事件预防处置。健全完善《台儿庄区市场监管局关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急预案》《台儿庄区市场监督管理局特种设备事故应急响应预案》等重大突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，开展应急演练，提升突发事件依法事前预防、先期处置和快速反应能力；加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制；依法规范突发事件应急执法行为，明确突发事件应对处置期间执法行为的实施条件和程序，依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、制假售假等扰乱社会秩序行为。

二、存在问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但还是存在一些问题：一是业务工作亟待提升。市场监管局为“六合一”部门，涉及法律法规众多，工作人员学习压力较大，法制宣传工作的基础、法治政府建设工作开展不够扎实，基层学法热情不高，法制人员配备仍有待加强。二是人员年龄老化，执法力量欠缺，尤其是行政执法方面，执法水平不高，对市场监管工作都造成了一定压力。三是普法形式创新不够，宣传内容不够新颖，群众参与度不高，多数普法活动达不到预期的效果。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局成立法治建设领导小组，由主要负责人担任组长，负责统筹协调和组织推动法治政府建设各项工作，发挥在推进法治政府建设中的领导核心作用，坚持法治工作全局化、全局工作法治化，把推进法治政府建设摆到工作全局突出位置，整合和调动各方面的资源和力量，形成推动法治政府建设的强大合力，并从深入学习宣传贯彻习近平法治思想、全面贯彻实施宪法、加强党对法治政府建设的领导、建立和完善法治政府建设指导评价机制等方面作出具体部署。

四、2023年工作打算

我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和习近平法治思想，根据上级的统一部署，以更大决心、更强力度推进法治政府建设。以强化领导干部法制培训为主加强法制队伍建设，以食品药品、价格、产品质量、知识产权保护等领域执法为重点抓好市场监管执法工作，进一步完善联合执法机制，加强部门间联合执法的频率和效果，不断提高执法水平，为推进依法全面履职和依法行政，持续优化营商环境、竞争环境、消费环境，服务全区经济社会高质量发展提供更有力的法治保障。