区委、区政府：

2024年以来，台儿庄区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市、区党委、政府中心工作，全面履行农业农村部门职能，扎实推进法治政府建设工作。现将2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论学习，扎实推进法治政府建设工作。一是认真学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，通过领导班子率先学、理论学习中心组专题学、全体干部职工集中学等形式，深刻领会其核心要义与精神实质，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过集中学习、例会学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，学习领导干部应知应会党内法规和法律法规，强化领导干部法治思维和法治能力。二是有力有序统筹推进法治政府建设。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察反馈问题整改工作，将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。将法治政府建设工作纳入党组班子必学议题，重要工作主要领导部署督促抓落实，不定期听取局法治建设工作开展情况汇报，针对存在问题要求及时进行整改，如确有一时不能整改到位的，制定整改工作计划，明确责任人及整改时限，确保党中央关于全面依法治国的重大决策部署以及省、市、区各级法治工作要求在农业系统得到有效贯彻落实。

（二）健全制度机制，全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。一是健全完善学法制度。建立完善领导班子集体学法制度。按照上级的有关部署要求，制定年度学习计划，领导干部坚持带头学法、尊法、守法、用法，发挥领学带头作用，牢固树立社会主义法治观念，不断提高运用法律依法行政、依法办事、依法决策的能力和水平。完善日常学法制度，大力推进干部职工法治教育制度化、规范化。定期组织干部职工开展习近平法治思想、国家法律法规、党内法规专题学习活动。二是加强党的领导，始终把普法工作放在中心的大局重要位置，树立普法工作负总责的思想，保证基层管理机构健全，主抓人员落实到位。局党组理论中心学习组把学习习近平法治思想作为一项学习的重要内容，提高领导干部的法治意识，法治思维和法治观念。三是深入学习贯彻宪法，自觉捍卫宪法权威。组织全体干部职工专题学习宪法，结合“12·4”国家宪法日宣传周，开展宪法进机关主题活动，提高全局干部职工宪法意识，恪守宪法原则，维护宪法权威。 

（三）构建完善制度体系，全面推进政务公开。一是强化法律顾问作用，积极推进法律顾问制度，健全审查工作机制。2024年与山东古运律师事务所签订聘请合同，聘请了1名律师为常年法律顾问，在重大项目、重大决策等重要事项中，充分发挥律师、法律顾问的作用，听取法律顾问的意见建议，严把审查关，做好事后监督救济等工作。二是构建科学规范、运行有效的依法行政制度体系。完善规范性文件管理制度。依法依规落实行政规范性文件制定工作，建立行政规范性文件合法性审查机制，规范性文件严格执行合法性审查、公开征求意见、会议审议决定、报区司法局审查和向社会公开发布等程序，确保规范性文件制发工作规范有序。三是落实信息公开工作。积极推进涉及民生、关注度高的信息公开工作，加强农业农村局的行政执法、行政处罚案件、行政许可等在区政府网站的信息公开公示工作。

（四）依法全面履行职能，推进严格规范公正文明执法。一是落实行政执法“三项制度”。按照阳光执法要求，指定专人负责做好山东省行政执法信息公示平台、信用中国平台的信息更新、执法公开内容维护等工作，区农业农村局执法人员严格执行全过程记录制度，包括填写执法记录、使用执法记录仪等；同时对重大处罚决定，由法规工作室及时进行法制审核，并征求法律顾问的法律意见，通过集体讨论，决定行政处罚结果，规范执行处罚过程；对办理的农业农村行政处罚案件，按要求通过网站及时进行公开公示。实行动态调整健全行政执法全过程记录制度，制定和完善重大执法决定法制审核具体办法，确保规范公正文明执法。二是持续深化“放管服”改革，优化营商环境。按照便民、提速、增效的要求，对审批流程进行优化再造，减少环节，简化手续，按规范压缩审核时限、精简办理流程，不断提高办理事项的在线网办率，提升政务服务水平。三是开展行政执法案卷评查工作。通过随机抽查等方式加强执法监督检查，主动配合并参与市、区业务主管部门行政执法案卷评查活动，促进行政执法行为和程序合法适当。通过加强案件办理的内部审核，不断提升案件办理的水平。严格对照《山东省行政执法案卷评查办法》对已办结的行政检查、行政许可、行政处罚案卷开展自查，各项案卷做到事实认定清楚，证据完备，适用法律准确，处罚适当，程序合理，执法案卷档案按照统一格式制作，一案一档，案卷整理及时归档，符合行政执法案卷评查标准要求。

（五）坚持依法行政，强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善政府内部层级监督和专门监督，重视并认真办理人大代表议案、政协委员提案和人民法院的司法建议等。督促领导干部依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。充分发挥“指挥棒”作用，多次主持召开党组会、专题召开普法依法治理、法治政府建设、法治社会建设等工作会议，研究讨论相关重大问题，及时解决相关的困难和问题，加大督促检查力度，推动各项工作落实落细。督促其他班子成员依法行政，在工作中坚持以事实为依据、以法律为准绳，依法办事，努力做到与其他工作同部署、同安排、同督促检查和同考核工作。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，着力加强法治社会建设。坚持统筹兼顾，注重完善制度与狠抓落实相结合，强力推动行政机关负责人出庭应诉和履行人民法院生效裁判工作。凡涉及本部门的行政诉讼案件，带头出庭应诉，支持人民法院依法受理行政案件，认真做好案件的答辩举证，积极协助人民法院依法开展调解工作，力争将行政争议化解在基层、化解在本部门，尊重并积极履行人民法院生效裁判，同时，对人民法院提出的司法建议积极研究落实，提出整改措施。

（七）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。认真落实相关要求，明确“谁执法谁普法”有关职责任务和职责分工，要求把普法宣传贯彻到行政许可、行政检查、行政处罚等农业农村领域行政执法全过程中，加强宣传习近平总书记全面依法治国、生态文明思想，深入开展宪法宣讲活动，建立以案释法制度，做好干部职工的学法工作，不断提高干部职工的法律意识和依法办事的能力。

（八）聚焦主责主业，不折不扣落实农业领域普法强基补短板专项行动。一是聚焦国家粮食安全、农业产业发展和安全普法宣传。压实压紧国家粮食安全和重要农产品稳定安全供给，严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧盯种子和耕地“两个要害”开展普法宣传。台儿庄区农业农村局积极响应国家对于法治宣传教育的工作要求，创新形式、丰富载体，用群众喜闻乐见的方式在广大农村地区深入开展法治宣传，推进依法治理，推进乡村振兴，法治宣传教育有声有色、硕果累累。二是紧扣农时节令开展普法宣传。推进农业农村领域专项普法与日常普法有机结合、互为补充。围绕农业重点节令，统筹谋划开展好“农产品质量安全宣传周”“放心农资下乡”“‘12·4’国家宪法日宣传周”等重点节令普法宣传活动，利用农业专项工作、专项任务、专项整治、专项执法等工作时机，以农民群众关心的热点、难点问题为重点，抓住各地农贸会、各类集市等特殊时节，采取交流座谈、大喇叭广播、印发宣传资料、法律咨询服务等喜闻乐见、生动有效、紧贴地气的形式，全方位、多层次、宽领域开展普法宣传活动。

二、2024年度推进法治政府建设的存在的不足和原因 

（一）新形势下的依法行政、重大决策，重大案件审查等工作存在专业法律人才紧缺等问题，亟待解决。

（二）法治意识有待进一步提高。部分工作人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，法治意识不强，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来处理行政事务。

（三）执法监管力量不足。因涉农的法律法规较多，日常监管要求较高，各类专项行动多，行政执法任务重、人员偏少，存在执法人员超负荷工作的现象。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化领导责任，树立法治政府建设工作理念。一是确保责任到位。成立以党组书记为组长、党组成员记为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关工作室配合抓的工作局面。 二是确保职能发挥到位。紧扣持续优化营商环境这个主线，把平等保护贯彻到各个环节，为持续优化营商环境提供法治保障，努力在运用法治手段促进新兴产业发展、防范化解风险方面取得成果。完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范公正文明执法，提高执法规范性和执法效能，有效用好督查和示范这个手段，确保推进法治政府建设的责任落实到位。

（二）推进依法执政、做到政务公开，接受群众监督。一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。二是坚持党务政务公开，接受群众监督。及时公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，不断增强党政工作的透明度。三是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。五是督促政务信息及时公开。围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等重点领域加大政府信息公开力度，强化政府网站和政务新媒体建设管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。

（三）善于学习思考，提高自身素质，狠抓行政效能。一是注重学习，提高素质。党政主要负责人坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法制法规学习，努力提高个人综合素质。在法律法规学习上，注重学以致用，强调提高自己的政策理论水平和实际工作能力，坚持在党组会和局务会前进行法律宣讲，提高班子法治观念。在行使职能过程中、在重大事项决策上，无与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。 二是加强督促，严格考核。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济文化社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。不定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”

（四）做好全面宣传工作，深入推进法治入户。通过局理论学习中心组学习会、局机关专题学习会等形式，组织我局全体党员干部认真学习《中华人民共和国宪法》、《乡村振兴促进法》等法律法规，开展法治宣传教育知识培训，提高了我局干部职工的法律素养，重点做好社会宣传工作，开展多种形式的文化法制宣传教育活动，开展有关法律法规宣传；将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，通过法律宣传，使广大群众受到形象生动、潜移默化的法治教育。

（五）加强监督管理，维护农业生产经营秩序。一是强化农业生产监管，结合日常工作开展扫黑除恶、开展禁捕禁毒河鱼等专项行动。2024年共开展农资供应“双随机 一公开”联合整治行动2轮，检查经营单位80余家次，办理行政处罚案件16起。二是强化执法力度,坚持做到每周一查，每月一报，连续开展了农资经营单位专项检查和安全生产专项检查，受理社会举报，切实维护农资法治经营秩序。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续加强党对法治建设的领导。坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人的职责，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，认真研究和制定好台儿庄区农业农村局2025年度普法依法治理、法治政府建设等工作计划，并做好落实。

（二）加强对习近平法治思想的学习和贯彻执行工作。加强党组理论学习中心组对习近平法治思想和党的二十大精神的学习，重视普法依法治理、法治政府建设和法治社会建设工作，认真研究法治工作，积极主动听取工作汇报，认真研究，切实解决工作中的困难和问题，努力提升法治建设成效。

（三）继续提升依法行政水平。积极发挥法律顾问的作用，坚持对重大决策、重大事项、重大行政案件的执法工作提供法律服务和法律指导。

（四）加强行政执法工作。一是加强对行政执法队伍的领导和管理。二是加强对行政执法人员的素质和执法水平的提高。三是规范行政执法的程序和办案质量。四是加强案件的评查工作，确保案件质量。

（五）继续落实“互联网+监管”工作，做好对外信息公开。按照上级部门的具体要求做好行政执法信息报送工作，通过政府网站，及时向社会公开各项行政执法工作，接受社会各界对农业农村局的执法监督，确保执法公开公正，信息公开透明、执法全过程留痕、执法规范合法有效。

枣庄市台儿庄区农业农村局

2025年1月13日