附件1

公共事件类突发事件应急处置

1事件等级确认与划分

1.1一般事件(Ⅳ级)：对个体造成的损害，对学校教学和生活秩序产生一定影响的公共事件。

1.2较大事件(Ⅲ级)：对学校的人员和财产造成损害，对学校的教学和生活秩序产生较大影响的公共事件。

1.3重大事件(Ⅱ级)：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学和生活秩序产生重大影响的公共事件。

1.4特别重大事件(Ⅰ级)：学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的公共事件。

2应急处置措施

灾难事故发生后，学校领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场，组织开展施救工作。

2.1楼梯间拥挤踩踏事故处理办法

（1）学校要加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，力争避免拥挤踩踏事故发生。

（2）学校楼梯间发生拥挤踩踏事故，事发学校要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门求援，同时向上级主管部门报告。

（3）学校应根据现场情况启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；组织人员对受伤者进行人工心肺复苏、止血等应急抢救处置，妥善安置伤病员，必要时请求当地人民政府支援帮助。

（4）迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，做好师生亲属情绪稳定工作。

2.2火灾事故处理办法

（1）突发火灾事故，学校要立即组织人员疏散和自救工作，并在第一时间内向当地应急消防119指挥中心报警，同时向上级主管部门报告。要在消防队伍到达现场后，积极配合消防人员开展救人和灭火抢救工作。

（2）采取诸如切断煤气、电源等紧急安全措施，避免继发性危害。抢救伤病员，立即向医疗急救部门求援，配合医疗机构妥善安置伤病员。

（3）及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产的安全。

2.3校园恶性交通事故处理办法

（1）学校校园发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡或受伤等情况，要立即组织抢救，并向医疗急救部门求助，同时向公安交警部门和上级主管部门报告。

（2）保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人。

（3）协助公安交警部门及时查明事故情况。

2.4校园爆炸事件处理办法

（1）学校发生爆炸事件后，要组织力量开展抢救工作，并立即向上级主管部门和公安机关报告。

（2）学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安全。

（3）如果发现肇事者和直接责任者，应立即采取有效控制措施，认真配合公安机关做好物证搜寻等工作。

2.5大型群体活动的公共安全事故处理办法

（1）学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项安全保卫措施。

（2）如发生重大安全事故，学校要立即启动相关应急预案；遇有师生员工伤亡情况，要立即向医疗急救部门求助。活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内外不同情况及时组织师生有序疏散逃生，避免继发性灾害。

（3）学校要组织力量疏导、抢救伤员工作，要在第一时间向当地人民政府、公安机关和其它有关部门报告，向上级主管部门报告。

2.6集体外出活动安全事故处理办法

（1）建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施。完善通讯体系，做好定期通讯联络、定期清点人员、及时沟通信息等工作。

（2）事故发生后，及时向有关领导和有关部门报告，同时按预案开展必要的救助和自救工作。

（3）学校领导要高度重视，快速判断事件的性质和轻重，积极协调好学校和事故一线两方面开展救助工作，积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援帮助。

2.7突发后勤安全保障事件处理办法

（1）学校要做好食堂等重点场所和供电、供水、供气、供暖等关键部位的突发事件防范工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的生命安全。

（2）发生跑水、断电、燃气泄露等重大事故后，学校领导和有关方面负责同志要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态发展，必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。

（3）食堂、餐厅、蓄水池等部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，做好现场保护，并联系当地卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。

2.8学校突发事故处理中的其它有关注意事项

（1）发生事故，学校要及时向师生员工通报有关情况，稳定师生员工情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

（2）凡是发生人员伤亡的，学校要立即采取救助措施，积极抢救受伤人员，减少人员死亡。

（3）所有事故发生后，学校要考虑可能引发继发性伤害问题，要妥善处理，防止事态扩大和演化。

3善后与恢复

应急响应结束后，工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救和善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校和当地教育行政部门要做到：

（1）做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对受害者家属进行慰问。

（2）及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

（3）全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。

（4）总结经验，吸取教训，引以为鉴。对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生，要追究有关责任人的责任。

（5）配合公安机关，做好事故案件侦破调查工作。

附件2

公共卫生类突发事件应急处置

1事件等级确认与划分

根据《枣庄市突发公共卫生事件应急预案》，结合我区教育系统实际，突发公共卫生事件按严重程度，从低到高划分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四级。

1.1一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)

学校发生集体食物中毒，一次中毒30至100人，无死亡病例；发生在学校的，经区（市）级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

1.2较大突发公共卫生事件(Ⅲ级)

学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例；发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

1.3重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)

学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；发生在学校的，经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

1.4特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)

学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病、我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准；发生在学校的，国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

1.5鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全，社会关注度较高，对未达到Ⅳ级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件，均按照Ⅳ级突发公共卫生事件进行应急响应。

2信息报告与信息发布

2.1信息报告

（1）初次报告

学校发生突发公共卫生事件后，必须在事件发生后2小时内向主管部门和当地卫生行政部门进行初次报告。各镇（街）教委接到学校初次报告后，必须在2小时内报告上一级教育行政部门及同级人民政府和卫生行政部门。

特别重大(Ⅰ级)或者重大(Ⅱ级)突发公共卫生事件发生后，学校或基层教育行政部门可以越级报告，但必须同时报告上一级教育行政部门。

（2）进程报告

Ⅲ级和Ⅳ级突发公共卫生事件处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告当地教育行政部门，各镇（街）教委要逐级报告上级教育行政部门处置工作组。

I级和Ⅱ级突发公共卫生事件处置过程中，学校必须每天将事件发展变化情况报告当地教育行政部门，各级教育行政部门要逐级每日报告上级教育行政部门处置工作组。

（3）结案报告

事件结束后，学校应将事件处理结果报告当地教育行政部门，各级地方教育行政部门要逐级报告上级教育行政部门处置工作组。

3应急响应

3.1学校发生突发公共卫生事件时，事发地的教育行政部门在各级人民政府的统一部署下，按照分级响应的原则，根据相应级别做出应急响应。

3.2学校突发公共卫生事件应急处置要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。

3.3未发生学校突发公共卫生事件的教育行政部门接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时部署当地学校采取相应的预防控制措施，防止突发公共卫生事件蔓延。

4善后与恢复

突发公共卫生事件应急处置完成后，应立即做好善后和恢复工作，争取在最短的时间内恢复学校的各项正常秩序。

4.1会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任单位和责任人，依法追究责任。

4.2根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人的善后工作。

4.3认真总结经验教训，对突发公共卫生事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患，按照有关部门提出的整改意见进行整改。坚持经常性的宣传教育，防止突发事件的再次发生。

4.4尽快恢复学校正常的教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对公共场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性以后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后方可重新启用。

附件3

自然灾害类突发事件应急处置

1自然灾害类突发事件等级确认与划分

1.1Ⅳ级事件：是指对个体造成伤害，对学校教辅设施造成损害，但不影响正常教育教学的自然灾害。

1.2Ⅲ级事件：是指对个体造成损害，对学校的教学秩序产生一定影响的自然灾害。

1.3Ⅱ级事件：是指对学校的人员和财产造成较大损害，对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害。

1.4Ⅰ级事件：是指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对区域的教学秩序产生重大影响的自然灾害。

2应急处置措施

2.1应急响应

2.1.1预报后的应急响应

根据有关规定，在人民政府发布自然灾害预报后，各级教育行政部门即可宣布预报区进入预备应急期。

预报区地方教育行政部门的预备应急响应主要包括：

A.按照当地人民政府统一部署，启动相应级别的应急预案，并检查、落实预案的执行情况；

B.按照当地人民政府统一部署，发布躲避通知，必要时组织避灾疏散；

C.配合有关部门开展灾情监测工作；

D.配合有关部门做好救援、抢救和医疗救助等应急准备工作；

E.督促检查抢险救灾的准备工作；

F.防止自然灾害谣传或误传，防范衍生灾害发生，保持社会安定。

2.1.2灾害发生后的应急响应

破坏性自然灾害发生后，在当地人民政府的统一部署下，教育行政部门负责领导区域内教育系统的应急工作，并根据灾害等级启动相应级别的应急预案。

A.Ⅳ级事件的应急响应

Ⅳ级事件发生后，学校根据受灾情况迅速组织学校相关人员实施救助，并对受损教辅设施做好警戒，将受灾和处置情况及时报主管部门。

B.Ⅲ级事件的应急响应

Ⅲ级事件发生后，受灾地区的教育行政部门负责收集本行政区域内教育系统灾情，并在灾害应急期内及时将灾情和救灾情况报上一级教育行政部门。

C.Ⅱ级事件的应急响应

学校要迅速向上级教育行政部门报告灾情，各级教育行政部门要迅速将本地学校受灾情况报告上级教育行政部门。自然灾害发生后，学校必须在人民政府统一指挥下，各司其职、通力协作、全力以赴、妥善处置；各级教育行政部门在当地人民政府领导下迅速组织进行人员抢救工作，组织本行政区域内的非灾区教育行政部门对灾区进行援助。

D.I级事件的应急响应

在灾害应急期内，及时向上一级教育行政部门报告灾情和救灾情况。受灾地区的上级教育行政部门应密切配合灾区教育行政部门收集灾情数据，组织开展应急工作，并将灾情和应急情况及时报告上一级教育行政部门。受灾地区的上级教育行政部门应主动与灾区取得联系，及时了解灾情及灾区教育行政部门的运转能力，并根据实际情况部署工作。

2.2灾害发生后应急措施的主要内容：

各级教育行政部门和学校在当地人民政府的统一指挥下，首先做好本系统、本单位的抢险救灾及自救、互救，同时配合相关部门做好如下工作：

2.2.1人员抢救

做好学校人员统计和受灾情况统计工作，组建学校抢险救援队伍，积极配合专业救援队伍开展人员抢救工作。

2.2.2医疗救护与卫生防疫

协助卫生部门组织力量抢救伤员，并采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。

2.2.3物资供应与人员转移

协助有关部门调配救济物品，调运食品与物资，保障受灾学校生活必需品的供应，做好受灾师生的转移工作。

2.2.4消防安全防范

协助消防部门采取有效措施防止火灾发生或火灾的扩大蔓延。

2.2.5次生及衍生灾害防御

协助有关部门对本系统易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处置措施并加强监控，及时做好宣传、教育和引导工作，稳定师生员工情绪，防止衍生灾害的发生。

3善后和恢复

突发自然灾害事件应急处置完成后，工作重点应从应急转向善后和恢复，及时开展补救和善后工作，降低自然灾害损失，使学校尽早恢复正常教学秩序。