关于印发 2023 年“同心防溺水”专项行动

工作方案的通知

各镇（街）人民政府（办事处），区防范未成年人溺水工作专班各成员单位，各镇（街）教委（学区），各级各类学校：

现将《2023年“同心防溺水”专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

台儿庄区防范未成年人溺水工作专班

2023年4月27日

2023 年“同心防溺水”专项行动工作方案

为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，弘扬“生命至上、安全第一”的理念，加强预防未成年学生溺水工作，全面遏制溺亡事件发生，根据《山东省教育厅等7部门关于印发2023年“同心防溺水”专项行动工作方案的通知》和《枣庄市教育局关于印发 2023 年“同心防溺水”专项行动工作方案的通知》要求，经研究决定，在全区组织开展2023 年“同心防溺水”专项行动。制定工作方案如下。

1. 目标要求

坚持“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原则，不断加强防范未成年人溺水工作体系建设，构建政府、学校、家庭、社会“四位一体”的防溺水工作网络，落实安全责任全覆盖、安全教育全覆盖、安全风险评估全覆盖、隐患排查整改全覆盖、联防联控联管全覆盖。

2. 工作步骤

“同心防溺水”专项行动自4月启动至12月底结束。全区统一部署，各成员单位、各镇（街）人民政府（办事处）根据要求制定具体方案并组织实施。

（一）动员部署（5月10前）。各成员单位，各镇（街）政府（办事处），各镇（街）教委（学区）、区直各校（园）要根据全区统一安排，立即启动“同心防溺水”专项行动，结合实际工作制定细化实施方案，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容，全面做好本辖区防范未成人溺水专项行动的部署发动。

（二）组织实施（10月底前）。各级各类学校要加强防溺水常态化宣传教育，通过学习《防溺水安全教育学习手册》强化防溺水知识学习；落实“1530”安全教育提醒机制，利用枣庄市学校安全教育平台定期向家长发送周末和节假日安全提醒；通过家委会、家访、结对帮扶等方式，加强对外来务工家庭子女、单亲家庭子女及留守儿童等重点群体学生的教育提醒。各成员单位要督促本系统持续对区域内分管水域进行安全隐患排查。各镇（街）防溺水专班在当地党委、政府的统一领导下，紧盯安全责任落实、紧盯关键时间节点、紧盯关键防控措施、紧盯重点危险水域、紧盯重点学生群体，强化家校监督，压实属地责任，强化人防建设，多方联动织牢织密防溺水安全网，切实保障未成年人生命健康安全。不断完善游泳教练员队伍建设机制，加快推进游泳场所（馆）建设，积极开展游泳和自救技能课程学习培训，最大限度的保障未成年学生的生命健康和安全。

（三）督导检查（10月底前）。区防溺水专班通过“四不两直”方式，对镇（街）、各成员单位、各级各类学校的防溺水工作进行督导检查，确保安全隐患排查整治及“同心防溺水”专项活动落到实处，见到实效。持续完善“现场督查--通报--隐患整改--动态跟踪”防溺水督查机制，落实“一事故一核查一通报”制度。

（四）总结提升（12月底前）。充分发挥先进典型示范引领作用，对专项行动开展过程中的先进做法，加大经验总结和宣传力度。在全区范围内表扬“零溺亡”镇（街），评选区级安全教育优质课，并择优向市教育局推送。

3. 行动内容

（一）召开一次会商研判会议。各成员单位、镇（街）防溺水专班每月至少要召开一次防溺水工作调度会议，结合辖区实际，认真分析形势，研究防范措施，按照职责分工，制定完善防溺水工作各项规章制度，联合开展防溺水教育宣传各项活动。各成员单位、镇（街）政府（办事处），建立分片包干督查机制，完善定期会商、联合整治、相互函告等防溺水工作督查整治机制。各镇（街）党委、政府主要负责同志要定期调度本辖区防溺水工作落实情况，对防溺水工作给予人力、物力和财力支持。

（二）组织一次水域安全隐患排查。各成员单位、镇（街）政府（办事处）要集中时间、集中力量，对辖区内河道、山塘、水库、水坝、沟渠、洞坑、废弃矿井等重点水域进行全面排查，在去年排查的基础上进一步完善细化台账，设立警示标志，做到底数清、情况明，建立健全各类水域安全风险评级制度，对旱季为坑雨季为塘的地点，结合季节性特点落实分类管理，对重点危险水域要集中有限的力量有针对性的落实巡查防护。凡是学生常去玩水的地方，要设提示标识；凡本辖区内发生过溺水事件的水域，竖立“溺水多发地”标识标牌；凡是水深高危水域，要设警示标语；凡是开放性危险水域，要指定专门看管，做好日常巡查，休息日、节假日要增加巡查次数，严防发生溺亡事件。有条件的镇（街）可学习借鉴新冠疫情期间的巡防措施，通过无人机、冲锋舟、巡逻车和热成象探测技术等更快捷的方式，在重要时间节点加大巡护频次，将横向到边纵向到底的防护网织的更密、更细、更实。

（三）组织一次简易施救设施更新。坚持预防和应急并举，完善各类水域防溺水“三个一”设施的设置，即：悬挂一幅防溺水宣传标语，设置一个防溺水警示牌（将水深、危险程度等要素明确标识），配备一套简易救生设备（包括带长绳的泳圈、长竹竿、竹梯等）。落实“一线一栏”，在临水岸边喷涂黄色警戒线，在公共活动水域设置防护围栏，定期巡查、及时维护、及时修缮，做到安全警示到位、隔离防护到位。各镇（街）防溺水专班要对辖区内水域长绳、竹竿、救生圈、救生衣等必要的救护设施进行一次全面清查，对因质量问题无法正常使用的要立即更换。各成员单位、镇（街）防溺水专班要会同相关部门和单位，积极动员社会力量，组织开展溺水事件应急演练，明确溺水事件处置流程，确保参加救援的人员能够正确使用救生绳、救生杆、救生圈等救生设施。鼓励各级各部门和社会各界开展“爱心救生圈、救生杆”捐赠活动。要不断提升“管水”技防水平，有条件的镇（街）、村居（社区）可在危险水域周边设置智慧视频监控和喊话喇叭，对进入危险区域人员实时跟踪、预警、喊话、驱离。

（四）建立一个同学相互提醒机制。各中小学校要根据学生家庭住址进行分组，成立防溺水“联防小组”，建立相互提醒机制，小组成员之间相互交流防溺水知识，对于学生私自违规下水玩耍和到危险水域冒险行为，小组其他成员要及时向老师反馈，以便及时制止，防止危险发生。各学校要认真落实“三包靠”制度，学校班子成员包级部、级部包班级、老师包学生，对班内农村学生、留守儿童和家中无人照管学生，要做到“一对一”包靠，建立包靠台账，熟知包靠学生家庭情况。特别是班主任要包靠重点学生，任课教师包靠其他学生，实现第一监护人在工作日内无法直接照看的学生包靠全覆盖。

（五）组织一次全覆盖式宣传发动。各成员单位、镇（街）要积极营造防溺水宣传氛围，把防溺水安全教育活动从学校延伸到家庭、社区、村居，采取多种形式对学生、家长和居民进行安全教育、警示教育，做到家喻户晓、妇孺皆知。要通过家长会、《致家长的一封信》、微信群等多种形式，提醒家长落实监护责任，做好学生上放学、周末和节假日等离校时段的监护陪伴。各成员单位、镇（街）要通过新闻媒体、两微一端、宣传栏等载体，进一步加大防溺水工作公益宣传力度。各镇（街）和村（居）在道路主干道两侧、镇村驻地、危险水域周边悬挂宣传横幅、设立警示教育图板，利用村居“大喇叭”广播进行警示提醒。

（六）开展一次优秀作品征集和优质课评选。围绕防溺水主题，面向全区学生征集优秀作品（见附件1），包括征文、绘画（含设计）、短视频三大类别，实现防溺水安全文化优秀作品共创共享、繁荣发展，营造浓厚的安全宣传氛围。开展区级安全教育优质课评选活动，引导教师不断提高防溺水安全课教学科研能力。各镇（街）教委（学区）、区直校园可参考区级模式，同步开展优质课评选。遴选区级防溺水优秀作品和安全教育优质课参加省、市“同心防溺水”系列评选活动。

（七）召开一次防溺水专题家长会。各中小学校要采取线上线下等形式，在国家法定节假日、暑期等重要时间节点前和暑假期间，至少召开1次防溺水专题家长会，增强家长安全意识和责任意识，切实担负起监护责任，对孩子行踪要做到知去向、知归时、知同伴、知内容。各中小学要提前将家长会时间和要求通知到每一位家长，确保所有家长和监护人参加会议。要及时收集、统计家长参会情况，对因故不能参加的，要通过微信、电话等形式做好回访和交流，做到不漏一所学校、一个年级，不落一名学生、一个家庭。

（八）组织上一堂防溺水专题课。省级层面将继续开展“同上一堂防溺水课”系列直播讲座活动（见附件2），邀请专家开展线上直播讲座，提升学生安全应急防护能力，各级各类学校要严密组织，确保收听收看率。各学校要结合学生实际，采取易于为中小学生接受的方式，在日常安全教育的基础上，有针对性地组织防溺水专题课。要采取案例教学、情景再现等体验教育方式，让学生充分感受到溺水的严重危害，受到警示震慑。要反复提醒学生，远离危险水域，遇到他人溺水要沉着应对，准确认识和评估风险，以最快速度寻求成人帮助，不要贸然盲目施救，教育学生严禁在事故发生时通过手拉手方式救援，避免引发更大悲剧。

（九）开展一次警示教育。各校（园）要结合专项行动，采取线上线下形式，全覆盖组织学生及家长观看《山东省中小学生防溺水事故警示片》，学习《安全事故典型案例汇编》，让每所学校、每名学生及家长从溺水事件中吸取教训、受到警示，确保每一个学生都能牢记防溺水“六不”要求。教育部门会同区融媒体中心因地制宜，制作防溺水教育警示片，持续引导学生和家长观看，特别是暑假前重点节点期间，要天天播、班班放，持续强化学生及家长安全防范和监护意识。

（十）举办一次游泳技能培训。各职能部门，镇（街）政府（办事处）要立足当前，着眼长远，积极创造条件，充分调动社会资源，开展游泳技能培训，切实做到学游泳与防溺水有机结合。已完成游泳场馆建设或周边有公共游泳场所资源的镇（街）要率先启动学生游泳技能培训教育，鼓励家长利用暑假期间陪伴学生学习游泳，提高学生对潜在危险的认知和应急避险、自防自救能力。

4. 工作要求

（一）思想高度重视，认真组织。各镇(街)要落实党政主要负责同志任双组长、副书记任副组长的工作专班，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”责任体系，要采取不同方式，多方筹措资金开展游泳场馆建设、隔离设施以及电子围栏等配备，加强过程管理和日常管理，确保责任落实。各成员单位、镇（街）防溺水专班要把防溺水工作当做一项政治任务、民生工程，切实增强维护未成年学生生命安全的责任感、使命感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全各级各部门间联合检查、信息共享等工作机制，推动防溺水工作扎实有效开展。

（二）严格督导检查，落实责任。各成员单位、镇（街）防溺水专班要明确责任、定岗定人，切实把工作发动起来，把溪流、河塘、湖泊、水库等隐患排查出来，把问题整改消除到位，做到重点时段有人值守，重点水域有警示标识，重点人群有人监护或委托监管。要绘制隐患清单、制定整改方案，按照整改时限和标准严格整改到位。区防溺水专班将对各级各部门预防溺水工作开展情况进行常态督导检查，对发现的问题予以通报。各成员单位、各镇（街）建立常态化督导机制，负有分管责任的领导干部，要经常到学校、水域管理单位、重点水域等检查督导，帮助解决急难愁盼问题，做到一月一检查、一月一回顾、一季度一评估，并建立检查台账。

（三）畅通举报渠道，防患未然。 落实市两办《关于切实加强防范未成年人溺水工作的通知》（枣办发电〔2021〕114号）要求，各成员单位、镇（街）要分别设立举报电话，动员广大群众和社会各界，重点针对安全警示标示设置、安全隔离设施建设、应急救生设施购置配备等不到位情况进行举报。对于举报并制止学生涉水、戏水行为、见义勇为行为的，经查证属实，给与一定表扬奖励。

（四）完善体制机制，强化考核。各成员单位、镇（街）要创新思路，攻坚破难，教育部门要把暑期托管服务与防溺水工作统筹考虑、部署。按照市委办公室、市政府办公室《关于建立预防未成年溺水工作成效机制实施方案》要求，将防溺水工作纳入各部门、各镇（街）平安建设工作考核内容，对全年无溺水事故的镇（街）给予一定的奖补，将因溺水引发的学生非正常死亡纳入高质量发展综合绩效考核。要严格落实信息报告制度，发生溺水亡人事件的，务于规定时间内上报情况，严禁迟报、瞒报。

各镇（街）、成员单位及各级各类学校“同心防溺水”专项行动工作总结请于 12 月 15日前报区防溺水专班办公室。

联系人：龙雨，电话：15589200095，

邮箱teztzk@163.com

附件：1.“同心防溺水·亲子总动员”安全宣传教育作品征集活动方案

2.“同上一堂防溺水课”系列直播讲座活动安排

附件 1

“同心防溺水·亲子总动员”安全宣传教育作品征集活动方案

一、活动时间

即日起至8月31日。

二、参与对象

全区中小学、幼儿园在校学生及家长，鼓励学生与家长积

极参与，亲子总动员。

三、作品报送

（一）报送时间。即日起至5月31日。逾期上报的将取消评选资格。

（二）报送方式。由镇（街）教委（学区）、 区直各校（园）初选审核后，统一报送。报送单位文件标题格式为：“宣传作品+报送单位+组别+类型（征文/绘画/短视频）+报送人姓名+手机号”，每件作品文件标题格式为：“宣传作品＋市县区＋学校名称＋组别+作品名称＋类型（征文/绘画/短视频）＋作者姓名＋手机号”。

（三）区级评选。所有报送作品，由区教体局组织专家评选，并按照活动要求遴选优秀作品参加全市评比。

四、作品要求

（一）参评作品应为原创作品。围绕“防溺水”和“亲子总动员”主题开展制作，作品中不得涉及违反国家相关法律、法规的内容，不得有色情、极端暴力、血腥等不良内容。每位作者最多提交 1 部作品，短视频作品作者署名不超过3人，其余形式作品作者署名不超过2人，指导教师为额外名额，请单独标注，有且只能1名。

（二）征文作品体裁不限，1000字以内，题目自拟。要求主题鲜明，思想积极，感情真挚，用词准确。征文格式为 word文档，正文采用仿宋三号字。作品标题为“宣传作品＋市县区＋学校名称＋作品名称＋征文＋作者姓名＋手机号”。

（三）绘画（含设计）作品应当符合美育文化精神。要求内容积极向上，扫描或者拍照后以 JPG 格式报送作品原图，原稿自行保存，以备复查。图片大小应在3—5MB（分辨率300dpi），标题为“宣传作品＋市县区＋学校名称＋作品名称＋绘画＋作者姓名＋手机号”。

（四）短视频作品时长应在3分钟以内。要求主题突出，形式新颖，具备教育性、逻辑性和趣味性，鼓励采用多种表现形式和表达手法。短视频格式以 MOV、AVI、MP4 等主流高清通用格式为主，分辨率不得低于1280×720（16:9），画面清晰稳定，无明显噪音，无水印。标题为“宣传作品＋市县区＋学校名称＋作品名称＋短视频＋作者姓名＋手机号”。

五、活动要求

（一）各镇（街）教委（学区）、 区直各校（园）要认真组织初选，以镇（街）教委（学区）、 区直各校（园）为单位报送。不接受个人单独报送。

（二）参与过往届“同心防溺水”评选的作品，不得重复报名参赛。一经发现，取消参评资格。

（三）参评作品杜绝抄袭与一稿多投，一经查实取消评选资格，绘画（含设计）作品，进入推荐获奖名单后，原稿需报送至区教体局安管科，原稿丢失或未能报送者取消推荐资格。

（四）作者应对作品拥有完整的著作权，并保证其所报送的作品不侵犯其他人的著作权、肖像权、名誉权、隐私权等各种合法权益。

（五）各镇（街）教委（学区）、 区直各校（园）请于5月31日前将初选作品以硬盘（或U 盘）形式汇总后〔含初选作品＋推荐汇总表（以区为单位）电子版（excel 表格）＋加盖公章扫描件〕报送至市教育安管科，硬盘（或 U 盘）不再退回，请将原作品自行保存好，以备复查。

六、奖项设置

本次评选由区教体局统一评审，优秀作品报送市教育局，参与市、省级评选；余下作品设指导教师奖及个人一、二、三等奖若干，获得一等奖的作品，指导教师可获得优秀指导教师奖。

“同心防溺水·亲子总动员”安全宣传教育作品推荐汇总表

报送单位：（公章）报送日期：年月日

注：具体行数，可根据报名数量自行添加

附件2

“同上一堂防溺水课”

系列直播讲座活动安排

1. 活动时间

即日起至8月20日。

2. 观看对象

全区中小学在校师生、家长。

3. 观看方式

关注下方微信公众号，在底部菜单点击【网络直播】进行收看学习，每期直播会通过公众号提前 1 天预告。电视收看路径， 另行通知。

（直播二维码）

4. 讲座安排

邀请专家通过讲解防溺水基础知识和基本常识、典型案例、危险水域示范等方式，对广大师生、家长普及安全警示教育。具体直播内容安排如下：

5. 活动要求

各镇（街）教委（学区）、区直校（园）要及时将收看方式推介给教职员工、学生和家长（监护人），以自主观看方式进行，扎实做好收听收看的组织工作。不能及时观看直播的，可通过回放功能观看，切实提升教职员工、未成年学生及其监护人安全意识和防护自救能力。