为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，助力稳定宏观经济大盘。近日，市政府办公厅印发了《关于进一步降低制度性交易成本更大激发市场主体活力的若干措施》，围绕市场主体开办、运营、发展的全过程，从深化准入准营改革，便利市场主体开业经营；优化项目审批手续，加快市场主体投资落地；提升涉企服务水平，增强市场主体发展活力；加强合法权益保护，激发市场主体创新动力；强化精准综合施策，提升市场主体感受度，5个方面提出了23条措施101项具体任务。

一、出台背景

2022年9月，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）；2022年10月，国务院办公厅印发《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》（国办发〔2022〕37号）。

二、主要特点

一是全面落实国家层面部署的改革任务，将需要地方落实的改革要求转化为我市具体举措。

二是积极回应市场主体诉求和关切，提高办事便利度和企业获得感。

三是固化推广疫情期间的创新举措，将行之有效的做法制度化、常态化。

四是发挥重点区域先行先试的优势和作用，以改革创新推动高质量发展。

三、重点任务

（一）深化准入准营改革，便利市场主体开业经营。落实市场准入负面清单管理，进一步放宽准入限制。优化市场主体登记服务，更加便利企业开办、变更和跨区迁移。深化“一业一证”“证照分离”改革，简化市场主体准营手续。落实歇业备案制度，降低市场主体存续成本。提升办理企业注销和破产便利度，畅通市场主体退出渠道。

（二）优化项目审批手续，加快市场主体投资落地。加强项目资源要素保障，确保好项目不受指标限制。提高投资和建设审批效率，优化施工图设计文件审查等，推动项目早开工、早投产。提供优质市政公用服务，加强收费专项检查和日常价格监管。深入推行“互联网+招投标”，切实规范招投标、政府采购行为。

（三）提升涉企服务水平，增强市场主体发展活力。加强企业招聘用工服务，提升就业补贴事项办理便利度。推动物流运输高效畅通，降低企业物流成本。完善国际贸易“单一窗口”服务功能，提升跨境贸易便利度。优化质量技术服务，改进食品相关产品生产许可检验。强化金融信贷支持，更好满足企业融资需求。提高办税缴费服务质效，优化税务稽查方式。

（四）加强合法权益保护，激发市场主体创新动力。进一步规范涉企收费，加大违规收费治理力度。强化公平竞争和反垄断审查，切实维护市场公平竞争秩序。持续加强知识产权保护，促进专利技术供需对接。培育发展技术要素市场，打通科技成果转化通道。推进社会信用体系建设，提升政府公信力。

（五）强化精准综合施策，提升市场主体感受度。提升在线为企服务能级，建立健全企业诉求快速响应和解决问题服务机制，提高“免申即享”覆盖面和主动服务精准性。严格规范监管执法行为，拓展全市统一综合执法系统应用范围，全面推行“免罚清单”制度。创新实施精准有效监管，在更多行业领域推行综合监管改革。