打造“10+X”特色审批样板——叫响“台(太)好办”政务服务品牌
为深入贯彻落实中央、省委、省政府“放管服”、“一次办好”改革部署和市委、市政府“9+2改革攻坚行动”总体要求,打造具有台儿庄地域文化特色的政务服务品牌,彰显“在台城、太好办”改革的服务理念,努力创造最优营商服务环境,台儿庄区行政审批服务局以“流程再造改革攻坚”为突破口,量身打造“10+X”特色审批样板,叫响“台(太)好办”政务服务品牌。
一、推行“一门集中”办理,市民办事更省心。建成市民中心并投入使用,整合原政务服务“一个中心、八个分中心”的分散办事场所,设置服务窗口160个,布局公安服务区、人社服务区、医疗保障服务区、便民服务区、税务服务区、行政审批服务综合受理区、不动产登记服务区、住房公积金服务区、婚姻登记服务区、公共资源交易区等10个功能区,进驻41个单位744项审批服务事项,全面实现“进一扇门办所有事”,政务服务不断提档升级,市民办事更加省时省心。
二、做实“一窗综合”受理,窗口服务更高效。出台《全面推行政务服务全领域无差别“一窗受理”改革工作方案》,全面优化市民中心窗口布局,着力推进进驻事项向综合受理窗口集中,扩大“一窗受理”覆盖范围。全面梳理全区“一窗受理”的政务服务事项,建立“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的政务服务模式,实现全领域无差别“一窗综合受理”。培养行政审批“多面手”,采取全员轮岗的方式,全面学习审批业务,实现工作人员从专业岗到“全能岗”的转变,确保全体人员均可按照“一窗受理”工作要求,独立高效完成各项审批业务。
三、实施“一网通办”工程,线上服务更顺畅。着力推行“网上办”、“掌上办”,全面完成区级行政权力事项梳理,优化实施清单要素,编制事项办理材料要件、业务表格、审批流程图、服务指南并全部上传至山东省政务服务网和山东省政务管理系统,全面排查网站链接可用性,对网上服务功能改进提升,确保“网上办理”更顺畅。做好政务服务网宣传引导,提高企业群众知晓度,以通俗易懂的形式展示操作指南,强化“面对面”、“背对背”申报指导,在群众办事更简易、便捷、顺畅,实现“少跑腿”向“不见面”升级。
四、整合“一链办理”审批,集成服务更高效。梳理全链条事项清单,从与企业群众生产生活联系最为密切的领域入手,整理“我要开饭店”“我要开诊所”“我要开食品加工厂”等102个可全链条办理的“审批套餐”并发布公示一链办结“二维码”,规范申请材料内容和办理时限,剔除重复提交的材料,形成“一链办理”事项“一套材料、一张表单、一个流程”。建立健全“告知承诺许可”、“容缺受理”制度,精简企业登记程序,在全流程电子化的基础上,按照“简化程序、提高效率”的要求,对简易类登记事项实行“审核合一、一人通办”。
五、推进“事项下沉”基层,服务触角再延伸。以“简政放权、审管分离、扩权强镇”为重点,建立区、镇(街)两级上下联动的政务服务体工作机制,因地制宜,从镇(街)需求实际、方便群众办事的简易件、量大件入手,推动农机、个体工商户登记、食品经营等事项下沉到镇(街)便民服务中心实施,织密便民服务网络,采取授权委托联办等方式,扩大镇(街)便民服务中心自主审批权限及公共服务范围,缩短服务路径,方便群众就近办理,打通服务企业群众的“最后一公里”。
六、打造“智能终端”亮点,实现全天候办理。采取“窗口+自助”的双服务模式,开启“智能终端”服务新时代,设置66台自助终端,实现简易事项即来即办,方便快办。一切为你而改变,全面打破办事时间和空间的限制,建设“24小时自助服务区”,分为银行服务、政务服务以及“24小时无人警局”3个功能区,上线集身份识别、自助申报、电子签字、服务评价、打印证照指南为一体的多功能自助服务终端,把5X8小时的政务服务转变成为7X24小时,打造全天候“不打烊”的政务服务。
七、创新“项目建设”专区,促进项目快落地。在区市民中心投资建设审批区设置投资建设项目综合受理窗口和联审联办工作专区,做到项目材料接收、分送、告知及组织联审联办会议、“多评合一”、“模拟审批”等工作。将建设项目审批分为立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段四个阶段,分别由区自然资源局(立项用地规划许可、工程建设许可)、区行政审批服务局、区住房和建设局牵头,对申请的审批事项及申报材料进行联合审查,在规定的工作日内完成审批,发布建设项目审批“视频锦囊”,全面提升审批效率,促进项目快落地、早投产、早达效。
八、设立“企业开办”区域,重构审批新格局。依托市民中心新平台,设立“企业开办联办服务专区”,积极与税务局、人社局、医保局、住房公积金管理部协调、会商,建立“企业开办联动办理机制”,录制7分钟秒懂企业开办视频,为创业者插上腾飞的翅膀。启用“全程电子化”、“一窗通”登记,实现数据共享,所填信息自动调用,部门之间数据共通,无需重复提交材料,让数据“跑腿”代替企业“跑腿”。全面实现营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记、印章刻制、涉税办理等事项一站式办结。
九、开启“政银合作”模式,便民服务再升级。借助银行网点多、硬件好、服务优的优点,携手在市民中心和镇(街)银行业务网点设立商事登记智能自动终端一体机,实现商事登记注册“就近办、马上办、多点办、零见面”目标,通过多点办照,把“提前服务”“延伸服务”“智能服务”送到企业和群众家门口。目前:已完成对银行代办人员业务培训,全区镇(街)5家枣庄农商银行网点和枣庄银行台儿庄支行网点已具备商事登记办理条件,企业群众商事登记服务水平全面升级。
十、健全“帮办代办”服务,便捷举措更惠民。按照“勤政、便民、廉洁、高效”的要求,围绕品牌服务,倾力打造全方位暖心政务服务。设立咨询服务台,优选业务能手,成立42人的帮办代办服务队伍,对办事人进行“面对面”的申报指导,做到“统一窗口设置、统一亮牌服务、统一服务礼仪”,树立帮办代办服务窗口良好形象。打造便民惠民服务,推行“窗口无否决权”机制,设立免费服务区,配置电脑和复印、打印、扫描一体机,方便群众免费复印、打印材料,自助网上填报、申报办理事项,节约办事成本。
“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜”。台儿庄区行政审批服务局将在量身推出10个特色审批样板的基础上,乘风破浪前行,永不停步创新,不断探索再造“X”个政务服务新举措、新流程、新标准,全面打造“环节最少、流程最畅、材料最少、效率最高、服务最优”的政务服务新形象,打响“台(太)好办”政务服务改革品牌。